11月12日上午消息 在11日的第七屆中國(guó)鋼鐵年會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家調(diào)整和振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)的12項(xiàng)措施已有5項(xiàng)出臺(tái)執(zhí)行，對(duì)鋼鐵聯(lián)合重組指導(dǎo)意見、行業(yè)準(zhǔn)入條件淘汰落后產(chǎn)能的細(xì)則，建筑用鋼的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)重大政策實(shí)施細(xì)則也將在近期出臺(tái)。

國(guó)家安排8億技術(shù)改造資金

該負(fù)責(zé)人表示，在振興的12項(xiàng)措施中，鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整已基本到位，有利支持了國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品的出口，但與去年出口約6000萬(wàn)噸相比，今年出口如果達(dá)到2000萬(wàn)噸就相當(dāng)不錯(cuò)了。其次，鋼鐵業(yè)的技術(shù)改造專項(xiàng)正在推進(jìn)，國(guó)家統(tǒng)籌安排的8億元資金已經(jīng)到位，后續(xù)還將增加，目前對(duì)地方投資拉動(dòng)超過200億元。

此外，我國(guó)也出臺(tái)了鋼鐵業(yè)的公平貿(mào)易措施，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)也出臺(tái)了整頓市場(chǎng)自律公約，鋼鐵企業(yè)走出去進(jìn)行資源開發(fā)也取得積極進(jìn)展。

鋼鐵業(yè)內(nèi)外仍交困

今年5月鋼鐵業(yè)在連續(xù)7個(gè)月虧損后實(shí)現(xiàn)盈利，但目前在市場(chǎng)新一輪下跌的情況下，有鋼鐵企業(yè)也在虧損邊緣。該負(fù)責(zé)人表示，下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求有力拉動(dòng)了鋼鐵行業(yè)的增長(zhǎng)，如汽車業(yè)，今年全年可能達(dá)到產(chǎn)銷量1300萬(wàn)輛，成為世界第一。

“鋼鐵業(yè)目前面臨一系列復(fù)雜問題，如產(chǎn)能釋放過快，按三季度產(chǎn)量計(jì)算全年將達(dá)到6億噸水平，產(chǎn)品價(jià)格頻繁漲跌出口受阻，以及超量進(jìn)口鐵礦石和鐵礦石談判的艱難?！痹撠?fù)責(zé)人說。他認(rèn)為，國(guó)家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需的投資拉動(dòng)政策對(duì)鋼鐵業(yè)的帶動(dòng)作用體現(xiàn)在90%的增加產(chǎn)量是建材，從而出現(xiàn)了建材企業(yè)、小企業(yè)增產(chǎn)盈利，板材、大中型企業(yè)減產(chǎn)、虧損的現(xiàn)象。

該負(fù)責(zé)人坦言，希望通過市場(chǎng)倒逼機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能的效果在政策實(shí)施中未達(dá)到應(yīng)有效果。而鋼鐵新開工項(xiàng)目仍然在增加，前三季度行業(yè)項(xiàng)目投資已達(dá)到2341億元。同時(shí)鋼鐵業(yè)的調(diào)整也遭遇地方保護(hù)主義，地方以補(bǔ)貼形式刺激鋼企生產(chǎn)，使淘汰落后未能有效推進(jìn)，聯(lián)合重組本地化特征明顯，行業(yè)跨地域的大型重組仍有較大阻力。

政策細(xì)則仍在修改中

工信部知情人士今日告訴新浪財(cái)經(jīng)，工信部目前制定的《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》初稿已出，但仍在修改完善中，而且還需要各大部委會(huì)簽。

《鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》擬通過產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、生產(chǎn)規(guī)模等方面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)規(guī)范鋼鐵企業(yè)，并以公告形式公布符合條件的企業(yè)名單。有專家告訴新浪財(cái)經(jīng)，目前國(guó)內(nèi)不少項(xiàng)目沒有合法的“出生證”，一旦進(jìn)入不了名單，將妨礙這些項(xiàng)目資產(chǎn)的上市和資產(chǎn)注入。

《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》也明確提出了通過兼并重組，重點(diǎn)培育3~5家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)6~7家具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組。對(duì)于淘汰落后的具體措施，上述知情人士表示，對(duì)被淘汰落后的企業(yè)和地方政府而言，財(cái)政補(bǔ)貼是一個(gè)有效的刺激手段，但就全國(guó)而言資金補(bǔ)貼需求龐大，僅靠國(guó)家財(cái)政恐怕負(fù)擔(dān)不起，需要尋找更好的解決手段。