上周在泰國首都曼谷落幕的聯(lián)合國２００９年第四次氣候變化國際談判會(huì)議“在政策層面仍缺乏顯著進(jìn)展”。中國氣候變化專家表示，氣候變化談判是政治利益之爭，因而不會(huì)順利。

為期兩周的曼谷氣候變化談判是１２月召開的哥本哈根會(huì)議，即《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第１５次會(huì)議暨《京都議定書》締約方第５次會(huì)議前的倒數(shù)第二次談判。

定于１２月７日－１８日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的會(huì)議旨在達(dá)成一項(xiàng)新的協(xié)定以取代即將到期的《京都議定書》，締約方談判的焦點(diǎn)在于發(fā)達(dá)國家要不要繼續(xù)率先減排，如何體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則。

參加曼谷會(huì)議的中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉說，過去兩周的會(huì)議中，部分發(fā)達(dá)國家采取了“消極作為”的態(tài)度。

他說，部分發(fā)達(dá)國家一方面在自身減排指標(biāo)、對發(fā)展中國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持方面拿不出令人滿意的方案；另一方面，對發(fā)展中國家提出的減排要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制等一系列具體建議，又沒有作正面回應(yīng)。

中國社會(huì)科學(xué)院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心主任齊建國對新華社記者說：“談判是利益之爭，因此不會(huì)順利?！?/p>

他說，氣候變化談判會(huì)議是政治利益的談判，談判中的讓步就意味著承擔(dān)更多的責(zé)任和更大的付出。

齊建國說，金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國家期待氣候變化問題成為重新領(lǐng)導(dǎo)世界的新領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，任何妥協(xié)都會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)利益。

“發(fā)展中國家的歷史排放量與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，發(fā)達(dá)國家歷史上的大量排放已經(jīng)破壞了地球環(huán)境。”他說。

齊建國說，曼谷會(huì)議是哥本哈根會(huì)議前的“小試牛刀”，世界各國正在共同努力，各方都要妥協(xié)，美國主要盯著中國和印度兩大發(fā)展中國家。

中國與世界主要發(fā)展中國家立場相近，堅(jiān)持要求，到２０２０年，發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放量在１９９０年的基礎(chǔ)上減少４０％。

與此同時(shí)，中國不惜以犧牲自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為代價(jià)，承諾節(jié)能減排?！吨袊鴳?yīng)對氣候變化國家方案》提出，到２０１０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗要在２００５年基礎(chǔ)上減少２０％左右，主要污染物排放要減少１０％。

參加曼谷談判的印度總理特使薩仁山說，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在減緩和適應(yīng)氣候變化中發(fā)揮表率作用。印度上個(gè)月“制定了各自領(lǐng)域在特定期限內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”，涵蓋太陽能開發(fā)、提高能源效率、增加森林覆蓋率、農(nóng)業(yè)和水資源可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。

但薩仁山同時(shí)強(qiáng)調(diào)，制定這些目標(biāo)并非是對國際社會(huì)承擔(dān)減排義務(wù)，“承擔(dān)減排義務(wù)是發(fā)達(dá)國家應(yīng)該做的”。

氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華對氣候變化談判持“審慎樂觀”的觀點(diǎn)。

吳昌華說，各國在哥本哈根會(huì)議上可能會(huì)就避免森林砍伐和氣候變化適應(yīng)方面等相關(guān)領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議，但在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面達(dá)成協(xié)議有一定難度，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家金融危機(jī)后資金緊張。

法律專家指出，《美國清潔能源安全法案》在哥本哈根會(huì)議前獲得美國國會(huì)參議院通過將困難重重。在業(yè)界的強(qiáng)力游說下，立法者認(rèn)為氣候法案將會(huì)影響美國的工業(yè)發(fā)展乃至國家競爭力。

一些非政府組織認(rèn)為，即使法案生效，其設(shè)定的減排量與發(fā)展中國家要求的４０％仍然相距甚遠(yuǎn)。

聯(lián)合國秘書長潘基文上月在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)閉幕式上說，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人展示了應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)即將在哥本哈根召開的氣候變化大會(huì)達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議的決心。

哥本哈根會(huì)議前的最后一輪磋商——聯(lián)合國２００９年第五次氣候變化國際談判會(huì)議將于１１月在西班牙巴塞羅那舉行。