環(huán)境保護(hù)部于10月12日在北京召開國家“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制前期工作會議。會議的主要內(nèi)容是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，傳達(dá)全國“十二五”規(guī)劃編制前期工作電視電話會議精神，部署“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制前期工作，研究討論國家“十二五”環(huán)保規(guī)劃基本思路。環(huán)境保護(hù)部周建副部長出席會議并講話。

周建副部長指出，今年是“十一五”規(guī)劃中期評估年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是“十二五”規(guī)劃的啟動年，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制前期工作，對于做好“十二五”期間環(huán)境保護(hù)工作將起到十分重要的作用。我們要在做好“十一五”環(huán)保規(guī)劃中期評估和科學(xué)分析今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境形勢的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“十二五”規(guī)劃編制前期工作，以改革創(chuàng)新的精神引領(lǐng)“十二五”規(guī)劃編制前期工作。

周建副部長強(qiáng)調(diào)指出，編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃，必須根據(jù)全球環(huán)境形勢的新變化和我國環(huán)境形勢發(fā)展的新要求，正確認(rèn)識當(dāng)前歷史時(shí)期環(huán)境保護(hù)發(fā)展階段的主要特征，把握歷史、客觀、自然、科學(xué)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)勢、通于時(shí)變、行循時(shí)律，在充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思想、反映全面建設(shè)小康社會新要求的基礎(chǔ)上，積極探索中國特色環(huán)保新道路，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，深化對一些全局性、戰(zhàn)略性的重大環(huán)境問題研究，從解決環(huán)境保護(hù)的突出矛盾和問題入手，明確環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的思路，提出相應(yīng)的措施。

周建副部長在報(bào)告中明確了今后兩年各項(xiàng)規(guī)劃前期研究和編制工作的總體安排:2009年，主要是組織開展重大問題和規(guī)劃思路研究，起草形成國家“十二五”環(huán)保規(guī)劃基本思路。2010年上半年，要繼續(xù)深化重大專題研究，明確目標(biāo)指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措，形成規(guī)劃框架，同時(shí)一些重點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃也要及早啟動。要處理好基本思路和規(guī)劃、總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系，大力推進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，積極啟動各專項(xiàng)規(guī)劃，深入研究總量控制專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃問題，科學(xué)分析確定各項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，強(qiáng)化民生保障，將工業(yè)污染全防全控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范作為規(guī)劃的重要領(lǐng)域。

周建副部長要求，“十二五”規(guī)劃前期研究和編制工作方向和重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。全國環(huán)保規(guī)劃財(cái)務(wù)系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照“總體構(gòu)架、重點(diǎn)突破、循序推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的思路，創(chuàng)造性地推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以“十二五”規(guī)劃前期研究和規(guī)劃編制為契機(jī)建立規(guī)劃研究支撐隊(duì)伍，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要轉(zhuǎn)變觀念，提高社會參與度，廣泛聽取社會方方面面的建議。要進(jìn)一步把握決策性研究特點(diǎn)，對規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)措施等進(jìn)行可達(dá)性分析。要統(tǒng)籌規(guī)劃研究編制工作和日常工作，強(qiáng)化規(guī)劃對明后兩年工作，尤其是預(yù)算工作的先導(dǎo)作用。要突出強(qiáng)化地區(qū)特色，充分實(shí)現(xiàn)國家和地方的聯(lián)動，豐富國家規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的針對性和可操作性。