作為我國(guó)最重要的一次能源，煤炭對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為重要的意義。

1. 我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)主要階段：

1949年至1980年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。從建國(guó)后到80年代之前，我國(guó)煤炭行業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下運(yùn)行，所有的煤炭生產(chǎn)任務(wù)都由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)，依賴(lài)國(guó)家投資，企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、定價(jià)完全遵從政府計(jì)劃。

80年代和90年代上半期的粗放發(fā)展時(shí)期。80年代初，隨著改革開(kāi)放政策的實(shí)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)作為基礎(chǔ)能源的煤炭的需求量猛增， 1983年4月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的八項(xiàng)措施》的文件 。1984年和1985年，政府分別提出"有水快流"和"國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上，大中小煤礦一起搞"的方針, 截至到1997年底，我國(guó)共有大小礦井6.4萬(wàn)處。

1998年至2007年的整頓治理期。由于前一階段粗放型管理政策的引導(dǎo)，過(guò)低的產(chǎn)業(yè)集中度造成供需兩端信息傳導(dǎo)不暢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極度激烈，價(jià)格秩序混亂，全行業(yè)陷入不景氣。1996年第二季度開(kāi)始出現(xiàn)了煤炭供大于求的局面。中央在1998年撤銷(xiāo)了煤炭工業(yè)部，將重點(diǎn)煤礦下放給各地方政府，并針對(duì)煤炭行業(yè)的問(wèn)題相繼頒布了若干政策，整個(gè)煤炭行業(yè)進(jìn)入了整頓期。從2005年到2007年，國(guó)家頒布了一系列調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)發(fā)展的文件法令，使得產(chǎn)業(yè)的集中度提高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻大幅度提高，逐步形成了煤炭，運(yùn)輸一體化經(jīng)營(yíng)的巨型煤炭公司，同時(shí)這些公司將向下游延展產(chǎn)業(yè)鏈，拓展電力和以煤炭為基礎(chǔ)原料的化工業(yè)務(wù)，發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

2． 煤炭工業(yè)的重要作用：

煤炭是我國(guó)最重要的能源品種，占全國(guó)一次能源消費(fèi)的70%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。對(duì)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，2008年我國(guó)電力行業(yè)耗煤增長(zhǎng)約11,800萬(wàn)噸。對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，鋼鐵行業(yè)是我國(guó)煤炭消費(fèi)的第二大行業(yè)，近年來(lái)也保持快速發(fā)展的勢(shì)頭。鋼鐵行業(yè)2007年耗煤4.2億噸。而建材行業(yè)對(duì)煤炭消費(fèi)主要發(fā)生在水泥的加工中。目前國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)平均耗煤水平為130公斤/噸。同時(shí)，化工行業(yè)耗煤增長(zhǎng)近1,000萬(wàn)噸，在未來(lái)，煤化工行業(yè)將成為煤炭需求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任 張?zhí)K，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授）