[page]1959年

鄭州會(huì)議和調(diào)整人民公社體制

1958年11月2日到10日，中共中央在鄭州召開(kāi)部分中央領(lǐng)導(dǎo)人與部分地方領(lǐng)導(dǎo)人參加的會(huì)議，即第一次鄭州會(huì)議。會(huì)上，毛澤東提出必須劃清集體所有制與全民所有制的界限，劃清社會(huì)主義同共產(chǎn)主義的界限。毛澤東明確指出，價(jià)值法則是客觀存在的法則，我們對(duì)于社會(huì)產(chǎn)品只能等價(jià)交換，不能實(shí)行無(wú)償占有，社與隊(duì)、隊(duì)與隊(duì)、社與國(guó)家之間，在經(jīng)濟(jì)上只能是買賣關(guān)系，必須遵守等價(jià)交換的原則。1959年2月27日至3月5日，中共中央在鄭州召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，即第二次鄭州會(huì)議，會(huì)議提出了調(diào)整人民公社體制問(wèn)題，起草了《關(guān)于人民公社管理體制的若干規(guī)定（草案）》，規(guī)定整頓和建設(shè)人民公社的方針是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)為基礎(chǔ)；分級(jí)管理，權(quán)力下放；三級(jí)核算，各計(jì)盈虧；分配計(jì)劃，由社決定；適當(dāng)積累，合理調(diào)劑；物資勞動(dòng)，等價(jià)交換；按勞分配，承認(rèn)差別。鄭州會(huì)議對(duì)糾正人民公社化運(yùn)動(dòng)以來(lái)出現(xiàn)的混亂狀況，起到了積極作用，使生產(chǎn)隊(duì)有了自主權(quán)、所有權(quán)，在一定程度上制止了“共產(chǎn)風(fēng)”的發(fā)展，基本解決了公社內(nèi)部各隊(duì)之間的平均主義問(wèn)題。

黔桂鐵路通車

1959年2月7日，全長(zhǎng)605公里的黔桂鐵路建成通車。它起點(diǎn)是廣西壯族自治區(qū)的柳州市，終點(diǎn)是貴州省的省會(huì)貴陽(yáng)市。這條線路柳州到金城江段是解放前修的，金城江到都勻段是修復(fù)工程，已在1956年底通車，都勻到貴陽(yáng)段是新建工程，全長(zhǎng)145公里。黔桂鐵路通車時(shí)間整整比原計(jì)劃提前了半年。黔桂鐵路是通往貴州省會(huì)貴陽(yáng)的第一條鐵路，它連接構(gòu)成全國(guó)鐵路體系之一的湘桂線，使邊遠(yuǎn)的貴州山區(qū)同全國(guó)各地緊密地聯(lián)系起來(lái)，對(duì)發(fā)展貴州的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了很大的促進(jìn)作用。

西藏民主改革

1959年3月22日，中央人民政府平定達(dá)賴集團(tuán)在拉薩發(fā)動(dòng)的叛亂，發(fā)出《關(guān)于在西藏平息叛亂中實(shí)行民主改革的若干政策問(wèn)題的指示（草案）》，指出必須發(fā)動(dòng)人民群眾，實(shí)行民主改革，引導(dǎo)西藏走社會(huì)主義道路。6月28日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)行民主改革的決議》，推開(kāi)了西藏的民主改革。民主改革分幾步進(jìn)行，首先進(jìn)行“三反”（反叛亂、反烏拉、反奴役）、“雙減”（減租、減息），然后再分配土地。對(duì)參加叛亂的領(lǐng)主及其代理人的土地和生產(chǎn)資料實(shí)行沒(méi)收，對(duì)未參加叛亂的領(lǐng)主及其代理人的土地和生產(chǎn)資料進(jìn)行贖買。西藏民主改革用了兩年時(shí)間基本完成，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的發(fā)展。

1960年

自然災(zāi)害

1959到1961年我國(guó)遭受了相當(dāng)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，特別是1960年和1961年，受災(zāi)面積和成災(zāi)面積都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他任何正常年份或是災(zāi)年。自然災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)。從1959年到1961年，我國(guó)的糧食產(chǎn)量連續(xù)三年大幅度減產(chǎn)。1959年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量17000萬(wàn)噸，比1958年銳減15%；1960年總產(chǎn)量比上年再遞減15.6%，只有14350萬(wàn)噸；1961年比1960年雖然稍有增加，也僅僅為1958年的74%。自然災(zāi)害的后果如此之嚴(yán)重，糧食減產(chǎn)的幅度如此之大，在中華人民共和國(guó)的歷史上，是絕無(wú)僅有的。加上當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)政府背信棄義地撕毀合同，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在1959年到1961年發(fā)生嚴(yán)重困難，國(guó)家和人民遭受了重大損失。

蘇聯(lián)中斷合同、撤走專家

1960年初，中蘇關(guān)系惡化。7月16日，蘇聯(lián)駐華大使向中國(guó)外交部提交照會(huì)，指出中國(guó)向蘇聯(lián)專家散發(fā)《列寧主義萬(wàn)歲》小冊(cè)子，是將“自己觀點(diǎn)強(qiáng)加于蘇聯(lián)專家”，是對(duì)蘇聯(lián)專家勞動(dòng)的“公開(kāi)的不尊重”，決定召回在中國(guó)的全部專家和顧問(wèn)。7月25日，不等中國(guó)答復(fù)，蘇聯(lián)政府通知中國(guó)政府說(shuō)，在華工作的全部蘇聯(lián)專家將于7月28日到9月1日離境，并終止派遣按照協(xié)議應(yīng)派出的900名專家。7月31日，中國(guó)政府復(fù)照會(huì)蘇聯(lián)政府，希望蘇聯(lián)政府重新考慮撤走專家的決定，并表示愿意挽留在華工作的未到期的專家。但是蘇聯(lián)政府對(duì)中國(guó)政府照會(huì)不予理會(huì)，在1個(gè)月內(nèi)撤走在華工作的1390名專家，中斷中蘇兩國(guó)政府簽訂的12個(gè)協(xié)定、兩國(guó)科學(xué)院簽訂的1個(gè)協(xié)議書(shū)以及343個(gè)專家合同和合同補(bǔ)充書(shū)，廢止了257個(gè)科學(xué)技術(shù)合作項(xiàng)目，停止了許多重要設(shè)備和物資的供應(yīng)。[page]

1961年

國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整

1961年1月14日到18日，中共中央召開(kāi)八屆九中全會(huì)，正式確定了從1961年起對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針。八字方針的重點(diǎn)是調(diào)整，采取的主要措施有：一，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系及有關(guān)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二，堅(jiān)決壓縮基本建設(shè)戰(zhàn)線，停建緩建一批施工項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效率；三，降低工業(yè)發(fā)展速度，對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行大改組、大調(diào)整，堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)了一批工業(yè)企業(yè)；四，精簡(jiǎn)職工，縮小城鎮(zhèn)人口；五，加強(qiáng)財(cái)政、金融管理，力爭(zhēng)財(cái)政、信貸、物資、外匯的平衡，消滅財(cái)政赤字，穩(wěn)定市場(chǎng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：1961年初到1961年8月為調(diào)整、徘徊階段，1961年9月到1962年底為后退階段，1963年到1965年為恢復(fù)與發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)調(diào)整，工農(nóng)業(yè)比例關(guān)系趨于協(xié)調(diào)，積累和消費(fèi)的比率逐漸合理，1963年起財(cái)政略有盈余，到1965年調(diào)整經(jīng)濟(jì)的工作基本完成。

試行包產(chǎn)到戶

1961年中共中央決定調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)后，在貫徹“調(diào)整、鞏固、整頓、提高”八字方針過(guò)程中，一些省、區(qū)為克服經(jīng)濟(jì)困難實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的生產(chǎn)責(zé)任制。4月，安徽省委書(shū)記曾希圣為恢復(fù)生產(chǎn)，渡過(guò)難關(guān)，經(jīng)毛澤東同意，率先在安徽推行“包產(chǎn)到田”責(zé)任制，取得明顯的績(jī)效。四川、甘肅、浙江等地的農(nóng)民也自發(fā)地搞起了包產(chǎn)到戶，生產(chǎn)大隊(duì)把土地以責(zé)任田的形式分給農(nóng)民，農(nóng)民在完成國(guó)家征購(gòu)糧、各種農(nóng)產(chǎn)品交售任務(wù)、上繳集體各項(xiàng)提留后，其余產(chǎn)品歸自己，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但包產(chǎn)到戶一出現(xiàn)就引起從基層到中央的爭(zhēng)論。毛澤東雖然支持安徽試行包產(chǎn)到戶，但并沒(méi)有在全國(guó)推廣之意。他主持制定“人民公社六十條”后，認(rèn)為已經(jīng)解決了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系。另外，毛澤東覺(jué)察到包產(chǎn)到戶最終將瓦解集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生個(gè)體經(jīng)濟(jì)，于是，在1962年8月中央會(huì)議和9月召開(kāi)的中共中央八屆十中全會(huì)上，他對(duì)包產(chǎn)到戶提出批評(píng)。包產(chǎn)到戶被當(dāng)作“刮資本主義單干風(fēng)”、“復(fù)辟倒退”受到批判，在強(qiáng)大的政治壓力下被迫中止。

1962年

七千人大會(huì)

為貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，1962年1月11日至2月7日中共中央在北京召開(kāi)擴(kuò)大的中央工作會(huì)議，各中央局、中央各部門、各省、市、自治區(qū)黨委、以及地委、縣委、重要廠礦、部隊(duì)的負(fù)責(zé)人共有7000多人參加會(huì)議，故稱為七千人大會(huì)。七千人大會(huì)是在貫徹八字方針取得初步成效，但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍未根本好轉(zhuǎn)，為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)而召開(kāi)的。大會(huì)指出了“大躍進(jìn)”以來(lái)取得的成績(jī)與存在的錯(cuò)誤，如基本建設(shè)戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)太高，積累與消費(fèi)、各經(jīng)濟(jì)部門的比例不協(xié)調(diào)，人民公社化運(yùn)動(dòng)刮“共產(chǎn)風(fēng)”及平均主義，工業(yè)建設(shè)過(guò)于分散，城鎮(zhèn)人口發(fā)展過(guò)快等問(wèn)題。大會(huì)分析了產(chǎn)生缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的原因。大會(huì)總結(jié)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，指出既要高速度，又要按比例；必須正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系；不能混淆兩種不同的所有制；必須注重綜合平衡；必須發(fā)展商品生產(chǎn)與商品交換，實(shí)行按勞分配；必須貫徹民主集中制。大會(huì)提出了1962年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的十項(xiàng)任務(wù)，并正確處理中央和地方的關(guān)系，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。七千人大會(huì)是建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)的規(guī)模最大的一次大會(huì)，為動(dòng)員全黨貫徹八字方針，克服經(jīng)濟(jì)困難，起了重要作用。但這次大會(huì)并沒(méi)有徹底糾正左傾錯(cuò)誤思想。

 精簡(jiǎn)城市人口

 為了解決職工人數(shù)急劇膨脹與農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張的矛盾，1962年2月7日，周恩來(lái)在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上提出：精簡(jiǎn)職工人數(shù)，減少糧食供應(yīng)，是調(diào)整工作的重要環(huán)節(jié)。2月23日，中央決定成立“國(guó)家機(jī)關(guān)編制小組”和“中央精減小組”，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)精簡(jiǎn)職工、精簡(jiǎn)城鎮(zhèn)人口工作。5月，中央政治局常委會(huì)議再次提出要把城鎮(zhèn)人口減少到同農(nóng)業(yè)提供商品糧、副食品的可能性相適應(yīng)的程度，要求將全國(guó)職工再減少1056萬(wàn)到1072萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口再減少2000萬(wàn)人，精減任務(wù)要在1962年、1963年內(nèi)完成。1962年10月，大中城市和重要企業(yè)減少職工任務(wù)基本完成。1963年6月，全國(guó)減少職工與城鎮(zhèn)人口的工作基本結(jié)束。從1961年初到1963年6月，共精減職工2887萬(wàn)人，減少城鎮(zhèn)人口2600萬(wàn)人。大量職工和城鎮(zhèn)人口下鄉(xiāng)，減少了商品糧的供應(yīng)量，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。[page]

 1963年

 第二個(gè)科技發(fā)展規(guī)劃

 1963年12月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《1963~1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，這是建國(guó)后的第二個(gè)科技發(fā)展規(guī)劃。1956年我國(guó)曾制定了《十二年科學(xué)規(guī)劃》。1962年底，為了趕上世界先進(jìn)科技水平，中共中央決定在原《十二年科學(xué)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要，參照世界科技發(fā)展情況，制定未來(lái)十年科技規(guī)劃。《1963~1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、資源、醫(yī)藥衛(wèi)生、技術(shù)科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)等7個(gè)方面共70個(gè)專業(yè)和學(xué)科規(guī)劃。全部規(guī)劃有中心問(wèn)題3205個(gè)，研究項(xiàng)目1.5萬(wàn)余個(gè)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目374個(gè)。在374個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)急需項(xiàng)目333個(gè)，占89%，基礎(chǔ)項(xiàng)目41個(gè)，占11%。第二個(gè)科技規(guī)劃的總目標(biāo)是趕上20世紀(jì)60年代世界先進(jìn)水平，并準(zhǔn)備向70年代的水平過(guò)渡。在任務(wù)安排上，著重抓兩頭，打基礎(chǔ)?！皟深^”中一頭是農(nóng)業(yè)和有關(guān)解決吃、穿、用問(wèn)題的科技，另一頭是國(guó)防尖端科技?！盎A(chǔ)”是指基礎(chǔ)工業(yè)與基礎(chǔ)理論。第二個(gè)科技規(guī)劃對(duì)促進(jìn)我國(guó)科技發(fā)展具有重要影響，但在實(shí)施過(guò)程中受到“文革”的沖擊。

 城市“五反”

 1963年3月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于厲行節(jié)約和反對(duì)貪污盜竊、反對(duì)投機(jī)倒把、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)分散主義、反對(duì)官僚主義的指示》。指示說(shuō)，為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的完滿實(shí)現(xiàn)，克服和防止資本主義、修正主義的腐蝕，有必要在全國(guó)范圍內(nèi)，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地開(kāi)展一次增產(chǎn)節(jié)約和“五反”運(yùn)動(dòng)。城市“五反”運(yùn)動(dòng)興起。“五反”運(yùn)動(dòng)先在縣（團(tuán)）級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位、物資管理部門、文教部門中進(jìn)行。“五反”運(yùn)動(dòng)雖然對(duì)解決干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)管理起了一定的作用，但運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是突出政治。1965年后又與“四清”運(yùn)動(dòng)一起錯(cuò)誤地提出運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)是整“走資派”，成為“文革”的先聲。

 試辦托拉斯

 1963年9月，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)時(shí)，中央決定改革工業(yè)管理體制，逐步減少行政管理，增加經(jīng)濟(jì)管理辦法，起草了關(guān)于發(fā)展工業(yè)問(wèn)題的文件，認(rèn)為組織托拉斯是改革工業(yè)管理體制的重要措施，但因種種原因沒(méi)有正式通過(guò)。劉少奇、毛澤東等主要領(lǐng)導(dǎo)人都同意試辦托拉斯。1964年2月26日，煤炭工業(yè)部向中央提出在徐州成立華東煤炭工業(yè)公司，試辦托拉斯，4月30日得到中共中央批準(zhǔn)，我國(guó)試辦的第一個(gè)托拉斯企業(yè)正式成立。1964年6月，國(guó)家經(jīng)委在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，草擬了《關(guān)于試辦工業(yè)、交通托拉斯的意見(jiàn)報(bào)告（草稿）》。8月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了這一報(bào)告，要求各中央局、各省市、各部委黨組參照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家經(jīng)委方案出臺(tái)后，各種正式的托拉斯紛紛組建起來(lái)。從試辦托拉斯看，它們組建之初即著手改組生產(chǎn)組織，改革管理制度，建立適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工協(xié)作的經(jīng)營(yíng)管理方式，促進(jìn)了設(shè)備的利用和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，收到了較好的經(jīng)濟(jì)效果。但托拉斯在試辦過(guò)程中，也遇到一些問(wèn)題，如全國(guó)或跨地區(qū)的托拉斯與地方的矛盾，托拉斯內(nèi)部統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與的所屬企業(yè)分級(jí)管理的矛盾，托拉斯同原有經(jīng)濟(jì)管理體制的矛盾等。文革開(kāi)始后，試辦托拉斯的探索即告中止。

 1964年

 工業(yè)學(xué)大慶

 1964年2月5日，中共中央下發(fā)《關(guān)于傳達(dá)石油工業(yè)部“關(guān)于大慶石油會(huì)戰(zhàn)情況的報(bào)告”的通知》，指出大慶油田的開(kāi)發(fā)是一個(gè)多快好省的典范，提出學(xué)習(xí)大慶。1964年初，毛澤東發(fā)出“工業(yè)學(xué)大慶”的號(hào)召。1964年12月，周恩來(lái)在三屆人大一次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中，再次提出向大慶學(xué)習(xí)的號(hào)召。此后，我國(guó)工業(yè)交通戰(zhàn)線拉開(kāi)向大慶油田學(xué)習(xí)的群眾運(yùn)動(dòng)。大慶油田是從1960年2月起全國(guó)27個(gè)石油廠礦、院校數(shù)千名科技人員及4萬(wàn)名工人用3年時(shí)間獨(dú)立自主、艱苦奮斗建成的大油田。大慶油田產(chǎn)生了以鐵人王進(jìn)喜為代表的大慶精神，即“三老四嚴(yán)”（當(dāng)老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事；嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律）、奮發(fā)圖強(qiáng)、胸懷全局、忘我勞動(dòng)等，成為中國(guó)工業(yè)建設(shè)和工人階級(jí)的典范。20世紀(jì)60年代中期工業(yè)學(xué)大慶達(dá)到高潮。

 農(nóng)業(yè)學(xué)大寨

 山西省昔陽(yáng)縣大寨公社大寨大隊(duì)地處山區(qū)，自然條件惡劣，黨支部書(shū)記陳永貴帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)天斗地，修山改土，成為昔陽(yáng)縣及山西省的先進(jìn)集體。1964年1月19日，國(guó)務(wù)院邀請(qǐng)山西省代昔陽(yáng)縣大寨大隊(duì)黨支部書(shū)記陳永貴到北京人民大會(huì)堂介紹先進(jìn)事跡，2月10日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《用革命精神建設(shè)山區(qū)的好榜樣》社論及《大寨之路》，介紹了大寨自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，奪取生產(chǎn)斗爭(zhēng)、階級(jí)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)三大革命勝利之路，倡議學(xué)習(xí)大寨經(jīng)驗(yàn)。5月中旬，毛澤東在中央工作會(huì)議上指出：農(nóng)業(yè)要靠大寨精神，自力更生。1964年底，周恩來(lái)在三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作的《政府工作報(bào)告》中正式提出學(xué)大寨，并將大寨精神概括為“政治掛帥、思想領(lǐng)先的原則；自力更生、艱苦奮斗的精神；愛(ài)國(guó)家、愛(ài)集體的共產(chǎn)主義風(fēng)格”。于是，全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)掀起高潮。直到中共中央十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前，大寨一直是農(nóng)業(yè)的一面旗幟。20世紀(jì)60年代中期學(xué)大寨的動(dòng)因，是中央倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的作風(fēng)，以改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的面貌。但是，由于左傾錯(cuò)誤的影響，“文革”中大寨成為執(zhí)行左傾路線的典型。大寨片面夸大政治作用，強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)，追求“一大二公”、平均主義，學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)也成了形式主義、階級(jí)斗爭(zhēng)的工具。1980年11月23日，中共中央批轉(zhuǎn)了中共山西省委《關(guān)于全省農(nóng)業(yè)學(xué)大寨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的初步總結(jié)》，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)才正式結(jié)束。[page]

 1965年

“三線建設(shè)”

1964年8月，中共中央書(shū)記處召開(kāi)會(huì)議，決定集中力量建設(shè)三線地區(qū)。1965年3月29日，中央決定成立西南三線建設(shè)總指揮部，不久，又成立了西北三線建設(shè)總指揮部，大規(guī)模的以國(guó)防工業(yè)為中心的三線建設(shè)啟動(dòng)。1965年8月國(guó)家建委召開(kāi)搬遷會(huì)議，拉開(kāi)了三線建設(shè)的序幕?！叭€地區(qū)”是從戰(zhàn)略需要出發(fā)，將我國(guó)各地區(qū)按戰(zhàn)略地位的輕重，劃分出一、二、三線地區(qū)，“三線地區(qū)”就是全國(guó)的戰(zhàn)略大后方。三線地區(qū)包括長(zhǎng)城以南、京廣線以西的非邊疆省區(qū)，即四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、青海7省區(qū)的大部或全部地區(qū)以及河南、山西、湖南、湖北、廣西西部地區(qū)。三線建設(shè)開(kāi)始時(shí)是以川、貴、云、陜、甘為重點(diǎn)，之后擴(kuò)展到河南、湖南、湖北等省西部。從1965年起，東北及東南沿海的企業(yè)陸續(xù)向三線地區(qū)搬遷，到1975年11月止，三線建設(shè)掀起了兩次建設(shè)高潮，一是1965年年至1966年以修建鐵路和搬遷項(xiàng)目的改進(jìn)與擴(kuò)建為重點(diǎn)，但文革開(kāi)始后三線建設(shè)受到?jīng)_擊。二是1969年到1971年興起的“五小工業(yè)”熱，各省區(qū)加速建設(shè)本地“小三線”。1973年后，國(guó)家在沿海地區(qū)的建設(shè)與三線地區(qū)建設(shè)大體持平，之后超過(guò)了三線地區(qū)。三線建設(shè)11年間，完成基本建設(shè)投資1269.67億元，三線地區(qū)初步形成了比較齊全的工業(yè)格局，建成了一批新的工業(yè)基地。但是，不少項(xiàng)目進(jìn)山太深，布局過(guò)于分散，經(jīng)濟(jì)效益低下，而且，為建設(shè)三線而放棄了經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的建設(shè)，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可彌補(bǔ)的損失。

 1966年

“三五”計(jì)劃

 “三五”計(jì)劃本應(yīng)在1963年到1967年實(shí)行，由于“大躍進(jìn)”挫折和自然災(zāi)害，1963年到1965年成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與調(diào)整時(shí)期，1966年才開(kāi)始實(shí)施“三五”計(jì)劃?！叭濉庇?jì)劃在制定過(guò)程中，指導(dǎo)思想經(jīng)歷了從“解決吃穿用”到以戰(zhàn)備為中心的變化，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。1962年在考慮“三五”計(jì)劃時(shí)，中央指導(dǎo)思想是集中力量解決人民吃穿用問(wèn)題。1964年底國(guó)家計(jì)委提出《第三個(gè)五年計(jì)劃（1966~1970）的初步設(shè)想（匯報(bào)提綱）》，指導(dǎo)思想仍是解決人民吃穿用。但是，周邊國(guó)際環(huán)境突變，戰(zhàn)爭(zhēng)陰影越來(lái)越重。1965年9月14日，國(guó)家計(jì)委向中央報(bào)送《關(guān)于第三個(gè)五年計(jì)劃安排情況的匯報(bào)提綱（草稿）》，“三五”計(jì)劃指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)到了以備戰(zhàn)為中心。1966年“三五”計(jì)劃《匯報(bào)提綱》開(kāi)始正式執(zhí)行，但隨后爆發(fā)的文化大革命又對(duì)“三五”計(jì)劃造成嚴(yán)重的沖擊。

 “五七”指示

 1966年5月7日，毛澤東在審閱中央軍委總后勤部《關(guān)于進(jìn)一步搞好部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的報(bào)告》時(shí)，給主持軍委工作的林彪寫了一封信，提出各行各業(yè)都要辦成亦工亦農(nóng)、亦文亦武的革命化大學(xué)校。8月1日，《人民日?qǐng)?bào)》公布了該信的內(nèi)容，并發(fā)表了《全國(guó)都應(yīng)該成為毛澤東思想的大學(xué)?！飞缯摚@封信被稱為“五七指示”。毛澤東在信中指示，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該是個(gè)大學(xué)校，要學(xué)軍事，學(xué)文化，又能辦一些中小工廠，又能從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)自己需要的產(chǎn)品和國(guó)家需要的產(chǎn)品，又能從事群眾工作，參加社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，軍學(xué)、軍工、軍民、軍農(nóng)都可兼顧起來(lái)；工人以工為主，公社農(nóng)民以農(nóng)為主，學(xué)生以學(xué)為主，工人、農(nóng)民、學(xué)生都要兼學(xué)軍事、政治、文化，要參加社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，工人有條件要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民有條件的地方要辦一些小工廠，學(xué)生要兼學(xué)別樣，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、黨政機(jī)關(guān)工作人員，凡有條件的都要這樣做?！拔迤咧甘尽狈从吵雒珴蓶|設(shè)計(jì)的社會(huì)主義新經(jīng)濟(jì)體制思路，即：逐步縮小社會(huì)分工，逐步縮小社會(huì)商品供應(yīng)范圍及數(shù)量，以自然經(jīng)濟(jì)加指令性計(jì)劃來(lái)組織生產(chǎn)，在分配上推行平均主義，并為消滅社會(huì)分工培養(yǎng)社會(huì)主義新人?！拔迤咧甘尽痹谌娯瀼睾?，部隊(duì)興起大辦農(nóng)場(chǎng)、工廠的熱潮，也為軍隊(duì)1967年后介入地方的文化大革命確立了理論基礎(chǔ)。[page]

1967年

 坦贊鐵路協(xié)定

 1967年9月5日，中國(guó)政府與坦桑尼亞、贊比亞政府在北京簽訂關(guān)于修建坦贊鐵路的協(xié)定，中國(guó)提供10億元人民幣無(wú)息貸款援助。這個(gè)協(xié)定的簽訂，進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)、坦桑尼亞、贊比亞三國(guó)人民之間的友誼，促進(jìn)三國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系的發(fā)展。1969年11月14日，中國(guó)、坦桑尼亞和贊比亞三國(guó)政府鐵路代表團(tuán)在贊比亞首都盧薩卡又簽訂了中、坦、贊三國(guó)政府關(guān)于修建坦桑尼亞—贊比亞鐵路的補(bǔ)充協(xié)定。根據(jù)補(bǔ)充協(xié)定的規(guī)定，應(yīng)坦桑尼亞和贊比亞兩國(guó)政府的要求，中國(guó)政府同意把中國(guó)援建的坦贊鐵路在坦桑尼亞的起點(diǎn)基達(dá)圖，改為坦桑尼亞首都達(dá)累斯薩拉姆。1970年10月，坦贊鐵路破土動(dòng)工。1976年7月17日，橫貫東非高原、跨越裂谷天塹、連接?xùn)|非和中南非的坦桑尼亞—贊比亞鐵路勝利建成。坦贊鐵路的通車，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 1968年

 南京長(zhǎng)江大橋建成通車

 1968年12月29日，我國(guó)自行設(shè)計(jì)和建造的最大的現(xiàn)代化橋梁——南京長(zhǎng)江大橋提前建成通車。南京長(zhǎng)江大橋是長(zhǎng)江上第二座鐵路、公路兩用橋，位于江蘇省南京市下關(guān)寶塔橋與浦鎮(zhèn)林場(chǎng)之間，鐵路橋全長(zhǎng)6700多米，公路橋全長(zhǎng)4500多米。江中正橋全長(zhǎng)1577米，下層鋪設(shè)雙軌，全長(zhǎng)6772米，南來(lái)北往的列車可以同時(shí)對(duì)開(kāi)；上層寬闊的公路橋面寬15米，全長(zhǎng)4589米，可以并列行駛四輛大型卡車。正橋兩端，矗立著四座巨大的工農(nóng)兵的塑像。兩岸公路引橋接近市區(qū)的部分由二十二孔富有民族特色的雙曲拱橋組成，看去像一條美麗的彩練，使宏偉的南京長(zhǎng)江大橋顯得更加絢麗多姿。南京長(zhǎng)江大橋把我國(guó)南北交通大動(dòng)脈津浦線和滬寧線連接了起來(lái)，把大江南北的公路交通連接了起來(lái)。南京長(zhǎng)江大橋于1960年1月動(dòng)工，1968年10月1日鐵路橋建成通車，12月29日公路橋建成通車。南京長(zhǎng)江大橋是20世紀(jì)60年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要成就之一。

 知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)

 文化大革命爆發(fā)后，學(xué)生“停課鬧革命”和大學(xué)停止招生，使應(yīng)屆大中學(xué)生不能正常畢業(yè)、升學(xué)，經(jīng)濟(jì)的停滯不前又使得城市就業(yè)問(wèn)題空前嚴(yán)重。在極“左”思想影響下，學(xué)生又被當(dāng)作“再教育”的對(duì)象，于是上山下鄉(xiāng)成為知識(shí)青年的主要出路。1968年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院、北京市革命委員會(huì)分別發(fā)出分配中學(xué)生的通知，上山下鄉(xiāng)開(kāi)始掀起高潮。1968年12月22日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表毛澤東關(guān)于知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的指示，全國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)高潮達(dá)到頂點(diǎn)。從1969年到1979年共有1647萬(wàn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)。知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的途徑主要有：插隊(duì)、軍墾、去農(nóng)場(chǎng)。1983年底，歷時(shí)20余年的全國(guó)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)正式終結(jié)。1978年12月全國(guó)上山下鄉(xiāng)工作會(huì)議指出，知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)是在一定歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展的，是同我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)聯(lián)系在一起的，成績(jī)是主要的。但是，上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面作用，大批知青失去接受正規(guī)教育的機(jī)會(huì)，造成各行業(yè)人才的斷層。另外，上山下鄉(xiāng)缺乏系統(tǒng)、具體的安排，發(fā)生了知青生活困難、迫害知青、強(qiáng)奸女知青等各種各樣的問(wèn)題，加劇了社會(huì)矛盾。