由于國會在通過遏制溫室氣體排放措施問題上進展緩慢.美國可能在即將到來的一次國際會議上無法發(fā)揮影響力。這次會議將制定一項旨在緩解全球變暖的新協(xié)議。
在不到3個月之后，120個國家將在丹麥的哥本哈根召開會議，為制定1997年《京都議定書》的新的后續(xù)協(xié)議采取之行動。
這次會議、下周聯(lián)國有關(guān)氣候變化的峰會和不久后20國集團在匹茲堡的峰會給美國議員和奧巴馬政府造成了壓力，并為他們的行動設(shè)置了最后期限。奧巴馬政府已經(jīng)把抗擊氣候變化的工作視為頭等大事。美國眾議院今年通過了一項法案，這將首次為美國設(shè)置有關(guān)溫室氣體排放的政府強制性限制標準。該法案要求工廠、發(fā)電站和其他機構(gòu)到2020年的時候從2005年的基礎(chǔ)上減少17%的排放，而到本世紀中葉則減少83%的排放。
作為比較，日本致力于到2020年將排放從1990年水平上減少25% 。美國承諾的在2005年水平上減少17%的排放相當于從l990年水平上減少3.5%的排放。其他發(fā)達國家都使用1990年作為基準點。但是由于參議院糾纏于改革美國醫(yī)療體系的問題，多數(shù)黨領(lǐng)袖哈里.里德本周說.參議員們可能要到明年才能在氣候問題的立法上有所行動。這對歐盟駐美國大使約翰·布普頓來說是難以接受的。他發(fā)表的一項聲明指出。到美國參議院采取行動的時候，氣候變化會議已經(jīng)結(jié)束，代表們已經(jīng)回國。
布魯頓說:“美國只是到會的190個國家之一，但是它排放了希望削減的所有溫室氣體中的25%。”由于參院無法開始就氣候變化問題采取行動，美國前往根本哈根會議的代表團將難以向世界解釋它計劃如何實現(xiàn)任何所達成的目標。主持周四一個歐盟政府領(lǐng)導(dǎo)人峰會的瑞典首相賴因費爾特說.有關(guān)新的氣候協(xié)議的國際協(xié)商進展太慢了。他說，美國和其他國家起草的有關(guān)二氧化碳減排的計劃不足以實現(xiàn)聯(lián)合國的目標。他表示，歐盟需要為國際社會敲響警鐘。
歐洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)發(fā)布了一項聯(lián)合聲明，敦促美國和其他國家“趕快作出雄心勃勃的承諾以加大減排”。歐盟正在敦促其他富裕國家到2020年的時候從 1990年水平上將排放削減20%。奧巴馬政府也在向國會施加壓力。國務(wù)院主官氣候變化的特使托德.斯特恩上周在國會作證時說，參議院的立法至關(guān)重要，這樣美國就具有它所需要的可信度和優(yōu)勢，以說服其他國家減少污染。在美國沒有作出堅定承諾的情況下，發(fā)展中國家也不會愿意加入有關(guān)條約。
直到最近，美國都是溫室氣體的最大排放國。奧巴馬政府認定，在哥本哈根達成的一頂替代性協(xié)議必須要求發(fā)展中國家減排。中國一直拒絕作出具體的承諾，它說富裕國家擔(dān)負著減排的巨大歷史責(zé)任.并且任何協(xié)議都應(yīng)該考慮一個國家的發(fā)展水平。