2009年8月25日上午，十一屆全國人大常委會第十次會議舉行分組會議，審議《中華人民共和國可再生能源法（修正案）草案》，審議摘登如下：

石秀詩委員說，第24條，我完全贊成建立可再生能源發(fā)展基金。這次修法雖然把可再生能源發(fā)展基金的使用方向進行了規(guī)范，但畢竟不能夠涵蓋所有的方面，何況資金的使用政策性很強，因此，建議在法中規(guī)定的“可再生能源發(fā)展基金的管理辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院能源、價格等有關(guān)主管部門制定”之后，增加報國務(wù)院批準后執(zhí)行的內(nèi)容。

汪恕誠委員說，基金問題。支持風力發(fā)電、太陽能發(fā)電需要有個基金，但是這個基金怎么搞是國務(wù)院的事情，是財政部的事情，我們不用管那么細。從法律的角度講國家建立基金就可以了，不要寫那么細，法律就規(guī)定建立基金，支持可再生能源發(fā)展。

張美蘭委員說，原可再生能源法的第24條將修改為“國家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金。來源包括國家財政年度安排專項資金和征收的可再生能源電價附加等”，這個規(guī)定很好，這樣一來，可以彌補資源富裕地區(qū)開發(fā)與保護中資金的不足，希望這些資金能夠用在刀刃上。我是來自少數(shù)民族地區(qū)的，民族委員會一年分兩、三個組，都對這些方面進行調(diào)研。我們所到的民族自治州、自治縣，都是資源非常豐富、有待開發(fā)的地方。就云南來講，可再生能源的開發(fā)利用潛力是很大的，比如生物質(zhì)能的開發(fā)、風能資源的開發(fā)以及太陽能的資源等，尤其水資源是非常豐富，如果合理利用和開發(fā)，可以說是取之不盡、用之不竭的綠色無污染的清潔能源。

索麗生委員說，第24條第（一）項“可再生能源開發(fā)利用和并網(wǎng)的科學技術(shù)研究、標準制定、檢測認證和示范工程”，我建議“和并網(wǎng)”三個字去掉，因為“并網(wǎng)”只是開發(fā)利用中的一個環(huán)節(jié)，開發(fā)利用中已經(jīng)包括了，如果“并網(wǎng)”需要單獨拿出來，那么需要拿出來的環(huán)節(jié)就很多。比如因為有可再生能源進去，調(diào)度的技術(shù)就不一樣了，比如風能、光能是間歇性的、隨機性的，所以調(diào)度上要復雜得多，那調(diào)度也必須拿出來，運行管理也必須拿出來。開發(fā)利用應(yīng)該包括所有這些環(huán)節(jié)，所以建議把“和并網(wǎng)”三個字去掉。

柏蘇寧(江蘇省人大常委會副主任)說，第24條“國家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金”，建議支持的項目中再增加一條，即對“購買安裝可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的，按照系統(tǒng)購買價格一定比例給予補貼”。“保障性收購”是發(fā)生在生產(chǎn)運營過程中的，在建設(shè)過程中因為征地、設(shè)備購買、安裝等費用比較大，基金如果能夠給予補貼，那么對于可再生能源發(fā)電企業(yè)建立會有重要推動作用。希望能夠明確對新能源產(chǎn)業(yè)基地重點扶持。國家能扶持一些新能源產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，比如優(yōu)先安排光伏發(fā)電示范推廣的工程項目、科技計劃項目、產(chǎn)業(yè)化項目，支持設(shè)立國家級光伏產(chǎn)品測試中心等等，形成一種規(guī)模，形成一種集中發(fā)展的態(tài)勢。

任茂東委員說，增加可再生能源科技開發(fā)技術(shù)進步的規(guī)定，加大對可再生能源技術(shù)進一步開發(fā)支持的力度。第24條雖然對發(fā)展基金、科技支持做了相應(yīng)規(guī)定，當仍然顯得十分不夠，應(yīng)該增加具體規(guī)定。第四，法律協(xié)調(diào)和銜接的問題。涉及到可再生能源相關(guān)的法律有循環(huán)經(jīng)濟促進法、煤炭法、電力法、節(jié)約能源法、環(huán)境保護法等等，由于立法的時間、起草的部門之間涉及的一些銜接問題，建議認真研究。

汪光燾委員說，對于剛才有的委員講到的，對農(nóng)村問題的建議我是贊成的，我建議草案第24條的第2項中的“農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目”，明確為“生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化、互動太陽能、小型風能等可再生能源項目為重點”。我記得西藏自治區(qū)成立40周年的時候，中央政府送給每個牧民的一個禮物就是一個太陽能鍋。還要強調(diào)生物質(zhì)能源。在昨天的報告中講到，全國電力附加增收預計45億，2008年財政專項資金安排可再生能源資金80億，只發(fā)出35億，轉(zhuǎn)移到今年財政專項資金有120億，如果不把它捆在一起，各走各的是不行的。討論的時候也講到，財政專項資金的管理和增收附加費的管理不同和不在一個部門，兩個部門的態(tài)度都很好，準備集中在一個部門、一個機構(gòu)加以管理。這樣的話，估計今年逐步增長以后，這樣對促進可再生能源法的實施經(jīng)濟手段會更加有利。（中國人大網(wǎng) 唐志強整理）