一、法國(guó)風(fēng)能裝機(jī)規(guī)模居歐洲第三

近年來(lái)，全世界風(fēng)能發(fā)電機(jī)的裝機(jī)容量迅速增加，2006年，全球風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)26%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球風(fēng)能發(fā)電總量，1995年為4800兆瓦（MW）；2005年增至59000MW；2007年超過(guò)70000MW。

據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)（EWEA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歐洲地區(qū)的風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量占全球風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康乃姆种?006年，歐盟國(guó)家風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)總量已經(jīng)超過(guò)48000MW。歐洲每年風(fēng)能供電量平均為1000億千瓦時(shí)（TWh=10億千瓦時(shí)），占其供電總量的3.3%。

在歐洲諸國(guó)中的風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)總量方面，德國(guó)和西班牙分別位居歐洲前兩位，而法國(guó)的風(fēng)能發(fā)電相對(duì)滯后。近兩年，法國(guó)風(fēng)能發(fā)電能力已有長(zhǎng)足發(fā)展，正在迅速縮小與德國(guó)、西班牙等鄰國(guó)在風(fēng)能發(fā)電領(lǐng)域的差距。

據(jù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)，至2005年底，法國(guó)共有120座風(fēng)能發(fā)電站，今后若干年，法國(guó)將陸續(xù)興建660座風(fēng)能發(fā)電站，需安裝的風(fēng)能發(fā)電機(jī)達(dá)1000臺(tái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年底，法國(guó)風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)總量為382MW；2005年底為756MW；2006年底達(dá)1500MW；2007年上半年已提升至2000MW。2005年，在歐洲各國(guó)風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)總量方面，法國(guó)僅位列第6。然而，截至2006年底，法國(guó)風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)總量已躍居歐洲第三。

二、法國(guó)電力供應(yīng)基本結(jié)構(gòu)

法國(guó)工業(yè)部能源與原材料總司（DGEMP），以及法國(guó)工業(yè)部能源觀察研究所提供的法國(guó)2006年度電力生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，核電占法國(guó)電力產(chǎn)量的比重超過(guò)78%，風(fēng)能電力的比重僅為0.4%。

據(jù)法國(guó)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，法國(guó)電力市場(chǎng)的構(gòu)成比重，核電占絕對(duì)多數(shù)，此外其它能源電力還包括，水電、礦能發(fā)電、風(fēng)電和光電。

2006年，法國(guó)電力凈產(chǎn)量（供電量）為548.8TWh。其中，核能供電量為428.7TWh（占總比例的78.1%）；水力供電量為60.9TWh（11.1%）；礦物熱能供電量為57.1TWh（10.4%）；風(fēng)能供電量為2.1TWh（0.38%）；光能供電量為1TWh（0.02%）。

三、法國(guó)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃

為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保證國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，近年來(lái)，法國(guó)制訂了一系列政策措施，大力發(fā)展包括風(fēng)能在內(nèi)的各種可再生能源。

根據(jù)2005年7月13日通過(guò)的法國(guó)能源發(fā)展指導(dǎo)法案，到2010年，在法國(guó)電力供應(yīng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，包括風(fēng)能在內(nèi)的可再生能源提供的電力，占法國(guó)電力市場(chǎng)的比重將提升至21%。

據(jù)法國(guó)可再生能源聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，至2010年，法國(guó)風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到10000MW。

據(jù)悉，法國(guó)已經(jīng)擬定風(fēng)能發(fā)電中期規(guī)劃：到2010年，將新建裝機(jī)容量總計(jì)為3000MW—5000MW的風(fēng)能發(fā)電機(jī)組，新增的風(fēng)能發(fā)電站將相對(duì)集中在風(fēng)力資源豐富的南部地中海沿岸、中部盧瓦爾河谷、西部和西北部大西洋(15.87,0.04,0.25%)沿岸等地區(qū)。

四、政府鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能發(fā)電

近年來(lái)，法國(guó)政府對(duì)發(fā)展風(fēng)能發(fā)電采取了積極鼓勵(lì)的基本政策，同時(shí)，也制訂落實(shí)了一些具體的鼓勵(lì)措施，包括對(duì)風(fēng)電入網(wǎng)實(shí)行一些強(qiáng)制性的扶持措施，對(duì)風(fēng)電入網(wǎng)價(jià)格，也提供了一定的政策性補(bǔ)貼。

為了大力促進(jìn)風(fēng)能發(fā)電，法國(guó)政府對(duì)風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目給予傾斜政策，僅2004年2月1日至2005年2月1日期間，法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部就頒發(fā)了325份風(fēng)能發(fā)電站的建設(shè)許可證。

同時(shí)，法國(guó)還為再生能源的開(kāi)發(fā)提供財(cái)政支持，在海洋風(fēng)能電站運(yùn)行初期，政府將按照每兆瓦100歐元的標(biāo)準(zhǔn)為風(fēng)能發(fā)電提供保障性收購(gòu)價(jià)格，而目前法國(guó)電力市場(chǎng)上的批發(fā)價(jià)格為每兆瓦45歐元。由此產(chǎn)生的1700萬(wàn)額外費(fèi)用，將由政府撥專(zhuān)款負(fù)擔(dān)。

1．法律先行，完善政策措施

法國(guó)是一個(gè)重視依法治國(guó)的國(guó)家，風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的制訂，由政府相關(guān)部門(mén)，即法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部下屬的能源與原材料總司（DGEMP）負(fù)責(zé)，而其擬訂的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，是在2005年7月經(jīng)法國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)的《法國(guó)能源發(fā)展指導(dǎo)法案》框架下實(shí)施的。而且，與此相關(guān)的一系列具體的扶持措施，也都是以該法案和該規(guī)劃為依據(jù)，形成一套完整的有法理依據(jù)的政策措施。

2．制訂實(shí)施鼓勵(lì)性扶持措施

為了鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電，法國(guó)中央和地方政府制訂了一系列扶持性鼓勵(lì)措施，包括設(shè)備采購(gòu)的稅收優(yōu)惠，風(fēng)電并網(wǎng)的強(qiáng)制性收購(gòu)，以及保護(hù)性?xún)r(jià)格，等等。這些措施有力地推動(dòng)了法國(guó)風(fēng)電行業(yè)的有序發(fā)展。

3．兩條腿走路，大力發(fā)展大型和小型風(fēng)電

由于風(fēng)電本身所具有的特點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模的需要，法國(guó)的風(fēng)電發(fā)展采取重點(diǎn)鼓勵(lì)大型項(xiàng)目，建立并扶持發(fā)展風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)，以及不限制小型風(fēng)電發(fā)展的兩條腿走路的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，法國(guó)大型風(fēng)電（ZDE）發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，而小型家用風(fēng)電也方興未艾。

4、注意環(huán)境和歷史風(fēng)貌的保護(hù)

法國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目的政府審批手續(xù)比較完善，在審批過(guò)程中，注重項(xiàng)目的充分論證，對(duì)周邊自然風(fēng)貌和歷史遺跡的保護(hù)，都進(jìn)行充分細(xì)致的調(diào)研和評(píng)估工作。

五、建立風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)（ZDE）

2005年1月，法國(guó)生態(tài)部部長(zhǎng)發(fā)表談話(huà)認(rèn)為，法國(guó)風(fēng)能發(fā)電設(shè)施分散是制約風(fēng)能發(fā)電發(fā)展的重要原因。為此，法國(guó)政府將著手風(fēng)能發(fā)電的招標(biāo)工作，挑選部分項(xiàng)目，促使風(fēng)能發(fā)電規(guī)?；?/p>

法國(guó)風(fēng)能發(fā)電領(lǐng)域的政府主管部門(mén)為經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部下屬的能源與原材料總司（DGEMP）。據(jù)悉，該司于2007年完成的最新研究報(bào)告中，在對(duì)法國(guó)各省再生能源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀開(kāi)展的普查基礎(chǔ)上，提議加快法國(guó)風(fēng)能的開(kāi)發(fā)步伐，并加大對(duì)法國(guó)風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)（ZDE）的支持力度。

法國(guó)風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)（ZDE，zonededéveloppementdel`éolien），是法國(guó)政府近年來(lái)，為促進(jìn)風(fēng)能發(fā)電向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展而采取的一項(xiàng)重要政策措施。

2005年7月，法國(guó)政府頒布第2005-781號(hào)法令，確立了風(fēng)能開(kāi)發(fā)作為法國(guó)能源開(kāi)發(fā)策略的組成部分，明確了國(guó)家對(duì)發(fā)展風(fēng)能發(fā)電的扶持措施，同時(shí)，宣布將成立風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)（ZDE）。隨即2006年初，法國(guó)政府正式批準(zhǔn)建立ZDE風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)。

根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，新建風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)（ZDE），首先須由市鎮(zhèn)一級(jí)的地方政府提出申請(qǐng)，由上級(jí)省政府予以批準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定，建立ZDE，必須進(jìn)行充分的項(xiàng)目論證，包括對(duì)本地區(qū)風(fēng)力資源，以及本地區(qū)自然風(fēng)貌景觀，歷史建筑的保護(hù)等方面，進(jìn)行充分調(diào)研評(píng)估。此外，還必須考慮到ZDE電力進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)的可行性。

為了確保風(fēng)能電力市場(chǎng)有序發(fā)展，2006年7月，法國(guó)政府制定了風(fēng)電進(jìn)入國(guó)家供電網(wǎng)的條例。根據(jù)該條例，從2007年7月14日起，凡屬法國(guó)ZDE生產(chǎn)的風(fēng)電，法國(guó)電力公司（EDF）有購(gòu)買(mǎi)義務(wù)，并負(fù)責(zé)將ZDE風(fēng)電納入EDF的供電網(wǎng)絡(luò)。法國(guó)政府的這一措施，不僅有利于風(fēng)能發(fā)電大型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，也能促進(jìn)小型風(fēng)能發(fā)電站的發(fā)展。

為了扶持風(fēng)電，法國(guó)政府還規(guī)定，EDF供電網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)ZDE生產(chǎn)的風(fēng)電，每千瓦時(shí)（kWh）的收購(gòu)價(jià)格為0.0835歐元，與此同時(shí)，政府還規(guī)定，ZDE在購(gòu)買(mǎi)風(fēng)電設(shè)備時(shí)，可以享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

由于采取了上述一系列有利的鼓勵(lì)、扶持措施，法國(guó)風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)以極快的速度發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，法國(guó)風(fēng)能供電總量節(jié)節(jié)攀升。

目前，法國(guó)風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)（ZDE）主要分布于法國(guó)風(fēng)力資源豐富的中部、西部、南部、東北部等地區(qū)。

除陸地風(fēng)能開(kāi)發(fā)區(qū)以外，法國(guó)海洋風(fēng)能發(fā)電的發(fā)展?jié)摿艽?，預(yù)計(jì)到2020年，法國(guó)海洋風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)量將占風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)總量的10%。

早在2004年，法國(guó)政府已著手海洋風(fēng)能發(fā)電站的設(shè)計(jì)招標(biāo)，先后共收到10個(gè)競(jìng)標(biāo)設(shè)計(jì)方案，在此基礎(chǔ)上，2005年9月，法國(guó)經(jīng)財(cái)工業(yè)部正式批準(zhǔn)興建首座海洋風(fēng)能發(fā)電站。據(jù)悉，該電站由21臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組構(gòu)成，總發(fā)電能力為105MW。電站建在法國(guó)西海岸面對(duì)英吉利海峽的SeineMaritime省，即距離海岸7公里、水深23米的地方，2007年投入運(yùn)行。

六、鼓勵(lì)發(fā)展家庭小型風(fēng)能電站

法國(guó)環(huán)境協(xié)商會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)家和個(gè)人都應(yīng)更注重環(huán)保。因此，法國(guó)啟動(dòng)的環(huán)保行動(dòng)包括，鼓勵(lì)家庭參與風(fēng)能發(fā)電事業(yè)，甚至，鼓勵(lì)有條件的居民，在庭院里安裝家用風(fēng)能發(fā)電設(shè)備。

根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，凡高度低于或等于12米的風(fēng)車(chē)屬家用小型風(fēng)車(chē)，均不受制于政府對(duì)風(fēng)車(chē)的各項(xiàng)管理。也就是說(shuō)，居民可以擁有無(wú)需納入供電網(wǎng)的家用小型風(fēng)車(chē)，家用小型風(fēng)車(chē)可安裝在私人領(lǐng)地內(nèi)的任何地方。

然而，高度超過(guò)12米的大型風(fēng)車(chē)，必須獲得所在地省政府或市鎮(zhèn)政府的安裝許可證。如果安裝的大型風(fēng)車(chē)不在法國(guó)ZDE區(qū)域內(nèi)的，則其所產(chǎn)生的風(fēng)能電力，不能進(jìn)入EDF供電網(wǎng)絡(luò)，也不能享受政府的財(cái)政援助。

雖然目前在法國(guó)，購(gòu)買(mǎi)小型家用風(fēng)能發(fā)電設(shè)備的居民為數(shù)還不多，但據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，近年來(lái)，家用風(fēng)能發(fā)電設(shè)備市場(chǎng)在法國(guó)已悄然興起。