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王君主政山西一年力推煤炭業(yè)重組

2009-09-11 10:08:02 時代周報

 2008年9月14日,王君受任山西省代省長,時至今日,剛好一年。這一年,山西是相對平靜的。這一年,“動了真格”的煤炭產(chǎn)業(yè)重組,注定將寫入三晉史冊。

“山西不要帶血的GDP?!苯衲?月,山西代省長王君說。

7月28日,山西省統(tǒng)計局公布上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù),GDP增長為-4.4%,成為今年上半年唯一負增長的省份。

保證安全生產(chǎn)、助推煤炭重組以及實現(xiàn)山西經(jīng)濟健康增長,相互聯(lián)系又相互存在矛盾的三個命題,擺在主政山西一年的王君辦公桌上。

挺過“火山口”

救火隊員,是王君上任伊始,媒體賦予這名安監(jiān)部門出身的省長定位。

2008年9月8日,襄汾尾礦庫潰壩事故,時任國家安監(jiān)總局局長的王君,擔任調(diào)查組組長,調(diào)查處理該事故。

9月14日,王君被就地任命為山西省省委副書記、代理省長職務(wù),坐鎮(zhèn)“火山口”成為其基本使命。

王君在就職當天表態(tài),要把“安全生產(chǎn)”放在首位。

根據(jù)公開資料,王君主政前半年,工作重心一直都是安全生產(chǎn)。

2008年9月15日至27日,山西省政府連續(xù)召開了五次安全生產(chǎn)工作會議。履職半月內(nèi),王君就拿出了一套安全督察方案:從9月27日起,山西開展為期一年的安全專項督察活動。

2008年末,煤炭價格大跌,從當初供不應(yīng)求到現(xiàn)在供過于求,暴利空間受到嚴重擠壓,山西不少煤老板被迫關(guān)停煤礦,加上新一屆政府對安全工作的高度重視,山西沒有因為安全問題引起媒體關(guān)注。

山西政府治理礦難的工作并未因煤炭市場的走低而放松,王君力主為山西省內(nèi)有礦市縣選配了98名煤礦安全專家作為市縣長助理。

這些專家,旨在加強政府對基層安全的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管,形成專家治礦山和行家抓安全的長效機制。

然而,山西安全生產(chǎn)的“頑疾”還是再次爆發(fā),考驗了這名安監(jiān)系統(tǒng)出身的省長。

2月22日,山西焦煤集團屯蘭礦“2·22”特別重大瓦斯爆炸事故,一度讓剛剛講過“已經(jīng)哭不起”的王君落淚。

面對這場造成74名礦工遇難的瓦斯爆炸事故,處理及時的山西省政府以及省長王君,獲得了輿論的寬容。隨后,一場煤炭資源整合運動,在王君主政的山西政府強力助推下,極速推進。

助推煤礦重組

“加大國有大礦對小煤礦的整合兼并重組的力度,減少小礦數(shù)量。”3月9日,出席十一屆全國人大二次會議的王君表示,這是加強安全生產(chǎn)的一個措施。

以安全生產(chǎn)為最初目的的煤礦整合,隨后的演進顯然超過預(yù)期。

“扎實推進煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組,下決心改變我省煤炭生產(chǎn)‘多、小、散、亂’的狀況。”3月26日,山西省政府召開煤炭工業(yè)改革發(fā)展座談會上,王君明確表達了煤炭資源整合的思路。

這次會議上,王君將山西煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組,提升到了“實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、完成減少煤礦數(shù)量任務(wù)”的高度。

2009年4月,山西省政府出臺《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,其核心內(nèi)容之一就是全力推進山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合。

此時,山西煤礦業(yè)界已經(jīng)感覺到,新一輪整合有可能來臨,但沒人想到,王君力推下的煤炭資源整合,來得如此劇烈。

6月,山西省省長王君到陽泉、大同等山西煤炭基地實地考察,推動山西煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組,成為其在各地講話的核心內(nèi)容之一。

據(jù)《山西青年報》報道,6月19日,率先推行“煤城新政”的臨汾,獲得了王君高度贊賞。

隨后,山西省政府下達要求,8月20日前各市政府必須上報兼并重組整合煤礦變更證照等有關(guān)資料,山西省各職能部門將聯(lián)合辦公,加快審批進度。

8月19日,山西省政府常務(wù)會議上,王君再次部署山西加快煤炭資源整合,全力打造當代煤炭企業(yè)“航母大艦”。

8月末,“山西煤老板謝幕”,成為輿論報道熱點。在第二位山西本土籍貫的省長主政下,困擾山西多年的煤炭資源整合,以“國進民退”的方式,出人意料地高速推進。

“轉(zhuǎn)型”擺渡人

“這次調(diào)整和振興規(guī)劃著眼于三個‘提高’,即提高產(chǎn)業(yè)集中度,提高產(chǎn)業(yè)水平,提高安全生產(chǎn)保障能力?!鄙轿魇“l(fā)展改革委主任李寶卿說。

“山西省一下子把產(chǎn)能門檻提高到原來的3倍,以區(qū)域的全行業(yè)陣容占到了國內(nèi)井工礦的高端,至少是為未來20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?!辟Y深煤炭工業(yè)專家、原煤炭工業(yè)部副總工程師郝鳳印說。

《中國聯(lián)合商報》評價說,這項整合將使山西資源服務(wù)年限可延長一倍還多,過去能采100年的煤炭資源,因為資源回采率提高,可以延長到200年。

然而,擺在省長王君和這屆政府面前的,卻是近在眼前的問題。

煤炭資源整合,對于這樣一個以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱的省份,其衍生的利益調(diào)整,足以影響一個能源大省的經(jīng)濟格局和社會格局,已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾和潛在的問題,都將由王君主政的這屆山西省政府解決。

山西上半年全省GDP同比下降4.4%。一季度,更是出現(xiàn)了8%的負增長。山西省社科院副院長潘云分析,山西省目前正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進行資源整合,煤炭企業(yè)的重組、關(guān)閉等是該省經(jīng)濟大幅下滑的重要原因。

然而,山西省統(tǒng)計局專家表示,下半年,山西仍有望完成全年GDP增速“保8”的任務(wù)。

如何在支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的前提下“保8”,是力推整合的省長王君不得不面對的問題。

“要充分看到我省應(yīng)對金融危機取得的成效,倍加珍惜來之不易的成績,進一步堅定完成全年任務(wù)的信心。”8月6日,王君在運城調(diào)研時說。

“煤不是山西的全部”,對于要實現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型重生的王君,充當好“擺渡人”的角色,依然任重道遠。

 




責任編輯: 江曉蓓

標簽:煤炭業(yè) 王君 山西

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