正處于能源外交轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，前昨兩日展開密集新能源外交。

　　正在美國(guó)訪問的中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)見證了中國(guó)政府與美國(guó)第一太陽能公司(First SolarInc。)的簽約，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月8日雙方簽署了一項(xiàng)合作備忘錄(MOU)，計(jì)劃未來10年在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市建造發(fā)電量為2千兆瓦、全球最大的太陽能發(fā)電廠。這是一家美國(guó)企業(yè)第一次大舉進(jìn)入中國(guó)快速發(fā)展的替代能源行業(yè)，因此中國(guó)有望成為世界上最有前途的太陽能市場(chǎng)之一。。

　　與此同時(shí)，在太平洋的這一端，英國(guó)內(nèi)閣首席大臣兼商業(yè)、創(chuàng)新和技能大臣曼德爾森，正率領(lǐng)一個(gè)由英國(guó)商業(yè)人士組成的高級(jí)代表團(tuán)在中國(guó)訪問。曼德爾森此行時(shí)間是9月6日至9月10日，主要目的是拓展中英貿(mào)易，尤其是中英在低碳經(jīng)濟(jì)開發(fā)方面的合作。

　　昨日，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶與荷蘭王國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)大臣范德胡芬女士，在北京簽署了中荷能源合作諒解備忘錄。該諒解備忘錄將作為兩國(guó)未來能源合作的框架文件，這使得中荷能源領(lǐng)域內(nèi)的合作提升至一個(gè)新的層次。

　　有關(guān)新能源，中國(guó)不僅在“輸入”，同時(shí)也在“輸出”。9月9日，中國(guó)主權(quán)財(cái)富基金——中國(guó)投資有限責(zé)任公司(CIC)表示，正在全球物色基建、綠色能源及創(chuàng)新能源傳送等領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)。

　　中美合作：中方圖太陽能“技術(shù)”

　　美國(guó)第一太陽能公司是全球最大的太陽能設(shè)備制造商，其將在鄂爾多斯市杭錦旗能源化工基地內(nèi)興建的太陽能發(fā)電廠，占地65平方公里。第一太陽能公司還計(jì)劃建立專門工廠，生產(chǎn)電廠所需的太陽能模塊和電池板。

　　該項(xiàng)目建設(shè)工程分為四期，將在2019年底前全面建成，將滿足300萬戶居民用電需求。

　　第一太陽能公司的一位發(fā)言人稱，雙方目前的商討尚未深入至項(xiàng)目投資費(fèi)用、售電價(jià)格等內(nèi)容。按照美國(guó)本地成本計(jì)算，該項(xiàng)目可能耗資50億至60億美元。

　　該發(fā)言人說，這個(gè)數(shù)字顯然是如今在美國(guó)修建一座類似太陽能發(fā)電站的成本；而未來在中國(guó)建造一座大型發(fā)電站成本很可能比這要低，原因主要是勞動(dòng)力成本問題。

　　該交易表明，中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域，并不一定對(duì)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)上大門。第一太陽能公司CEO麥克·埃亨(MikeAhearn)稱，中國(guó)顯然希望與有先進(jìn)技術(shù)的公司合作，并且正在尋找低成本解決方案。

　　目前全球最大的相關(guān)項(xiàng)目是第一太陽能公司計(jì)劃在美國(guó)加州建立的一座發(fā)電量為550兆瓦的太陽能電廠。但埃亨稱：“鄂爾多斯項(xiàng)目2000兆瓦的發(fā)電量，可以與該電廠相媲美，并必然產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，向世界展示新能源在經(jīng)濟(jì)上是完全可行的?！彼€說，該交易可能會(huì)帶來翻天覆地的變化，2000兆瓦的裝機(jī)容量可能改變太陽能的形象——從小規(guī)模變?yōu)楹穗娬疽?guī)模大小的設(shè)施。

　　埃亨稱，作為目前已知的最大太陽能電廠項(xiàng)目計(jì)劃，若安裝成本降至每瓦1美元以下，就意味著每千瓦時(shí)的生產(chǎn)成本可以降至10美分以下。

　　中國(guó)政府將對(duì)該項(xiàng)目提供支持，其中包括一項(xiàng)長(zhǎng)期規(guī)定售價(jià)(feed-in-tariff)。埃亨預(yù)計(jì)，該太陽能電廠售電價(jià)格應(yīng)為每千瓦時(shí)15美分至25美分(人民幣1.02元至1.71元)，這雖然明顯低于德國(guó)和西班牙的太陽能電價(jià)，但在中國(guó)，足以使該電廠較之于傳統(tǒng)發(fā)電廠具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不過也有電力行業(yè)專家指出，該項(xiàng)目還有較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于中國(guó)乃至全世界都缺乏建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大規(guī)模太陽能電廠的經(jīng)驗(yàn)，目前的成本——收益分析都顯得相當(dāng)“初級(jí)”。

　　更為關(guān)鍵的是，這一商業(yè)模式成功的關(guān)鍵還在于需要大量投資，對(duì)中國(guó)輸電網(wǎng)進(jìn)行改造，以使太陽能電廠能與電網(wǎng)順利對(duì)接、高效傳送電力。埃亨說，中國(guó)官員開始研究如何擴(kuò)大該地區(qū)的輸電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　中英合作：中國(guó)輸出低碳領(lǐng)先產(chǎn)品

　　繼與長(zhǎng)沙市簽署“可持續(xù)城市”備忘錄之后，昨日在上海，中英兩國(guó)企業(yè)在曼德爾森和英國(guó)投資貿(mào)易總署的支持下，簽署多個(gè)“零碳”合同，內(nèi)容涉及節(jié)能樓宇材料、余熱發(fā)電、可再生能源設(shè)備生產(chǎn)等領(lǐng)域。

　　曼德爾森昨日早些時(shí)候曾在北京表示，英國(guó)是歐洲第一個(gè)以立法框架確定減排目標(biāo)的國(guó)家，這一點(diǎn)反映在英國(guó)低碳市場(chǎng)上。他表示，中英在低碳領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物資和技術(shù)的交流有著非常巨大的合作潛力。

　　在昨日的簽約儀式上，上海耀華皮爾金頓有限公司簽署諒解合作備忘錄，將在常熟安裝第二個(gè)能大規(guī)模生產(chǎn)先進(jìn)節(jié)能玻璃的在線鍍膜設(shè)備、低輻射玻璃等。另外，新疆國(guó)際煤焦化有限責(zé)任公司和皇明節(jié)能控股有限公司分別與英國(guó)公司簽署了余熱發(fā)電項(xiàng)目和可再生能源產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目等。

　　英國(guó)駐華貿(mào)易投資參贊摩根昨日接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，低碳經(jīng)濟(jì)將是未來全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，尤其是太陽能技術(shù)(電板、熱水器)、風(fēng)能技術(shù)(裝機(jī)容量)等首屈一指，未來中英兩國(guó)在這一領(lǐng)域的合作將繼續(xù)推進(jìn)。

　　摩根還告訴記者，作為綠色技術(shù)投資的重要內(nèi)容，英國(guó)已經(jīng)在智能電網(wǎng)項(xiàng)目上劃出了固定的款項(xiàng)，“每一個(gè)政府都應(yīng)對(duì)智能電網(wǎng)感興趣”。

　　昨日早些時(shí)候，摩根隨同曼德爾森在北京與中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶進(jìn)行了會(huì)談。溫家寶指出，歐盟應(yīng)當(dāng)盡早承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中英雙方還一致同意支持中止已久的多哈回合談判于9月14日重啟，并在2010年內(nèi)取得有助于發(fā)展的實(shí)質(zhì)性成果。

　　中荷合作：中國(guó)風(fēng)力資源核心價(jià)值

　　荷蘭有“風(fēng)車之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，風(fēng)力發(fā)電歷史久遠(yuǎn)，技術(shù)領(lǐng)先，而近兩年中荷在能源合作方面已多有接觸。2008年12月，荷蘭可再生能源公司Econcern與中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)水電合作投資8.63億歐元約10億美元，在中國(guó)建造四座風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，四座電場(chǎng)每年將能夠生產(chǎn)約720百萬瓦特的可再生能源。2007年7月，中國(guó)科學(xué)院與荷蘭能源研究中心(ECN)簽署協(xié)議，擬在保定共建風(fēng)能研究中心。

　　而此次諒解備忘錄的簽署，使中荷兩國(guó)的新能源合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　范德胡芬在昨天下午舉行的媒體見面會(huì)上透露，中荷能源合作諒解備忘錄強(qiáng)調(diào)了中荷雙方將共同推動(dòng)清潔能源應(yīng)用并為此加強(qiáng)技術(shù)合作、政策協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略溝通，為兩國(guó)的能源企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)提供支持。

　　范德胡芬在接受媒體采訪時(shí)還表示，風(fēng)能、太陽能技術(shù)以及碳捕捉和封存技術(shù)等眾多常規(guī)領(lǐng)域的清潔能源技術(shù)是荷蘭的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，也是向中國(guó)市場(chǎng)著重推介的方面。荷蘭希望在2020年建立一個(gè)6000兆瓦近海風(fēng)電站，目前荷蘭國(guó)家研究中心已經(jīng)同中國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)力渦輪機(jī)的測(cè)試。

　　在中荷雙方政府簽訂了在能源領(lǐng)域開展合作的諒解備忘錄之際，包括殼牌，KEMA，ROBECO在內(nèi)的荷蘭公司也與中方有關(guān)合作單位簽訂了一系列合作協(xié)議。

　　記者了解到，殼牌(中國(guó))有限公司與神華煤制油化工有限公司昨天達(dá)成協(xié)議，同意尋找機(jī)會(huì)聯(lián)合開展?jié)崈裘杭夹g(shù)研究與開發(fā)。根據(jù)兩企業(yè)達(dá)成的協(xié)議，雙方將尋找機(jī)會(huì)聯(lián)合開發(fā)更先進(jìn)的煤氣化技術(shù)，同時(shí)探討應(yīng)用二氧化碳捕集與封存技術(shù)的可能性。此外，雙方還將成立聯(lián)合工作組實(shí)施該項(xiàng)協(xié)議。

　　昨天，殼牌全球解決方案國(guó)際公司分別與東方鍋爐(集團(tuán))股份有限公司、蘇州海陸重工股份有限公司、無錫華光鍋爐股份有限公司簽署了認(rèn)證服務(wù)協(xié)議，授權(quán)三家中國(guó)公司生產(chǎn)氣化爐與合成氣冷卻器內(nèi)件，以此增強(qiáng)殼牌煤氣化技術(shù)在中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這部分設(shè)備是殼牌煤氣化技術(shù)的關(guān)鍵設(shè)備，殼牌將與三家中國(guó)公司共同確保其產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　9月8日，范德胡芬還在廈門舉行的“中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)——可持續(xù)能源和二氧化碳減排研討會(huì)上”，作了有關(guān)荷蘭清潔能源政策的發(fā)言。

　　新能源外交的主客觀原因

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中國(guó)能源外交正處在使用傳統(tǒng)能源和開發(fā)新型能源“兩種形態(tài)能源的交織期”。傳統(tǒng)能源的日益減少、且面臨節(jié)能減排問題的緊迫性，凸顯出新型能源的可持續(xù)性、超強(qiáng)動(dòng)力性和良好環(huán)保性的優(yōu)勢(shì)。近年來，中國(guó)展開密集的新能源外交，是基于迫切的主客觀原因。

　　從主觀上看，中國(guó)在全球新能源博弈中，尚沒有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)：一是，中國(guó)新能源的研發(fā)起步較晚，許多核心技術(shù)掌控在外國(guó)人手里。中國(guó)目前還沒有完善的電力儲(chǔ)存技術(shù)，風(fēng)電電網(wǎng)接入技術(shù)、太陽能光伏發(fā)電過程中的間歇性等問題也成為新能源發(fā)展的瓶頸；二是，中國(guó)已經(jīng)開發(fā)研制的一些項(xiàng)目，成本高，商業(yè)利用還需要政府給予大量財(cái)政補(bǔ)貼，短期內(nèi)風(fēng)電和核電等仍難成為商業(yè)化的主體替代能源。相比之下，美國(guó)開發(fā)新能源的勢(shì)頭十分迅猛，奧巴馬執(zhí)政后把發(fā)展新能源作為重大戰(zhàn)略，提出到2012年全國(guó)發(fā)電量的10%來自新能源，2025年這一比例達(dá)到25%的目標(biāo)，以圖搶占未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。中國(guó)國(guó)作為能源消耗大國(guó)，如果不緊跟新能源發(fā)展的大趨勢(shì)，就有可能在全球新能源革命中“踏空”或“落伍”，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將為此付出極大代價(jià)。

　　從客觀上看，首先，受金融危機(jī)影響，傳統(tǒng)能源價(jià)格大起大落。去年，國(guó)際油價(jià)最高暴漲至每桶147.27美元，最低暴跌至33美元。有資料顯示，美國(guó)的原油儲(chǔ)備價(jià)格在每桶30美元左右，而中國(guó)去年原油儲(chǔ)備的平均價(jià)格是每桶58美元，某一時(shí)期每桶價(jià)格曾高達(dá)100美元以上。國(guó)際能源署今年年初分析，金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)反彈必然會(huì)刺激油價(jià)高漲，4年后或許會(huì)爆發(fā)新一輪能源危機(jī)。能源價(jià)格的波動(dòng)性，決定了能源外交的復(fù)雜性和運(yùn)作的艱巨性，稍有疏忽，就會(huì)對(duì)國(guó)家利益造成巨大損失。

　　其次，以美國(guó)為首的西方國(guó)家以氣候變化為由，對(duì)中國(guó)能源外交構(gòu)成新障礙。

　　然而，中國(guó)新能源外交并非全無勝算。

　　從經(jīng)濟(jì)層面看，中國(guó)能源外交擁有較為充足的資金支撐：外匯儲(chǔ)備已達(dá)兩萬多億美元，居世界第一；中國(guó)還成為美國(guó)的第一大債權(quán)國(guó)。

　　從政府層面看，中國(guó)的新能源發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)制定，將擇機(jī)推出，到2020年國(guó)家將投入3萬億元用于新能源的研制開發(fā)和使用。