□繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃

□大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好，但不穩(wěn)定、不確定因素還很多，形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。我們正處在不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。要保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，凝聚共識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)中央的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向不動(dòng)搖，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。

8月22日至24日，溫家寶冒著高溫酷暑先后來(lái)到麗水、溫州的多家企業(yè)，就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)研。他還于22日、23日晚兩次主持召開(kāi)會(huì)議，分別聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)和浙江省委、省政府工作匯報(bào)。

溫家寶指出，去年四季度以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了一攬子計(jì)劃并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。由于應(yīng)對(duì)措施及時(shí)堅(jiān)決有力，我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢(shì)，今年以來(lái)特別是二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭明顯，市場(chǎng)預(yù)期改善，社會(huì)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確決策的結(jié)果，是全國(guó)人民共同努力的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易。

溫家寶指出，要全面、正確地理解中央確定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃的內(nèi)涵：一是加大財(cái)政投入，全面擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)加強(qiáng)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是實(shí)施適度寬松的貨幣政策，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，著重調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸質(zhì)量和效益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持，努力增強(qiáng)信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持的均衡性和可持續(xù)性。三是大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。實(shí)行兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，防止重復(fù)建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。

四是大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，加快企業(yè)技術(shù)改造，為可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。五是大幅度提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保等保障水平，在全國(guó)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，一攬子計(jì)劃決不是單純的基本建設(shè)投資計(jì)劃，而是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)科技支撐、強(qiáng)化社會(huì)保障有機(jī)結(jié)合，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生、增加就業(yè)有機(jī)結(jié)合，克服當(dāng)前困難和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的綜合性計(jì)劃，既是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的應(yīng)急之舉，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。一攬子計(jì)劃最直接、最重要的目標(biāo)，是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，其實(shí)質(zhì)和核心是解決制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

溫家寶指出，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多，出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的勢(shì)頭，但也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，決不能盲目樂(lè)觀。一是國(guó)際金融危機(jī)的前景還有較大不確定性，外部需求下滑的壓力依然很大，可能延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難的內(nèi)在動(dòng)力和活力，國(guó)家政策的支持對(duì)于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還起著重要的支撐作用。三是因外需減弱使國(guó)內(nèi)一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾凸顯，對(duì)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增速回升形成較大制約。四是受客觀條件限制特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律制約，短期內(nèi)大幅度擴(kuò)大內(nèi)需的難度很大。一些短期政策的效應(yīng)有可能逐步遞減，中長(zhǎng)期政策見(jiàn)效尚需時(shí)日，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨不少新的困難和問(wèn)題。因此，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們的首要任務(wù)，不能有絲毫的懈怠和動(dòng)搖。必須把保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定與防范風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，切不可顧此失彼。必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央已經(jīng)確定的方針政策，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭。

23日上午，溫家寶和隨行的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，還專程到溫州永嘉縣甌北鎮(zhèn)恒升村鎮(zhèn)銀行，就村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展與群眾進(jìn)行了交流。在認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)后，溫總理對(duì)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)提出5點(diǎn)意見(jiàn)：第一，村鎮(zhèn)銀行直接面向農(nóng)戶和農(nóng)民辦的微小企業(yè)，政府鼓勵(lì)試辦村鎮(zhèn)銀行。目前全國(guó)正在進(jìn)行試點(diǎn)，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大。第二，村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好了，村鎮(zhèn)銀行才有發(fā)展的基礎(chǔ)；村鎮(zhèn)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行支持，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能更好的發(fā)展。第三，村鎮(zhèn)銀行也要有健全的公司治理結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格的監(jiān)管制度。要通過(guò)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保健康運(yùn)轉(zhuǎn)。第四，村鎮(zhèn)銀行要面向農(nóng)村、面向農(nóng)戶，主動(dòng)服務(wù)。第五，銀行監(jiān)管、財(cái)稅等部門要對(duì)村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展給予支持和指導(dǎo)。(上海證券報(bào)綜合新華社報(bào)道)