新能源是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)能源，以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能為主要類別的可再生能源普遍具有污染少、儲(chǔ)量大、可循環(huán)的特點(diǎn)，對(duì)于解決當(dāng)今日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源枯竭問題具有十分重要的意義。從長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略角度看，新能源將引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的方向，也將引導(dǎo)一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。近日，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)。作為自治區(qū)的“二號(hào)工程”，緊緊抓住新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇，立足我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，是促進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)跨越式發(fā)展的重大課題。

　　一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾

　　今天的人類正面臨著“第四次工業(yè)革命”，而此次工業(yè)革命的宗旨，就是要大量創(chuàng)造出新的可再生能源。過去以煤碳燃燒為基礎(chǔ)的工業(yè)模式已走到了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須改變。目前，各個(gè)主要國(guó)家在全球范圍內(nèi)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，特別是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面，一些國(guó)外的公司利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，加速向其他國(guó)家擴(kuò)張，搶占市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈?？梢哉f，發(fā)展新能源的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展成對(duì)未來(lái)能源控制權(quán)的爭(zhēng)奪。

　?。ㄒ唬┦澜绺鲊?guó)高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　據(jù)資料顯示，從國(guó)家層面看，美國(guó)已將發(fā)展可再生能源作為國(guó)家戰(zhàn)略的第一目標(biāo)，提出3年增加1倍可再生能源量，到2025年可再生能源占整個(gè)發(fā)電量的25%。歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也推出了雄心勃勃的新能源發(fā)展計(jì)劃。這不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退的強(qiáng)心劑，更是搶占未來(lái)技術(shù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略之舉。從微觀層面看，適應(yīng)新能源裝備制造企業(yè)大型化、全球化的趨勢(shì)，全球風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)正掀起并購(gòu)整合浪潮，力圖在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)已啟動(dòng)了能源革命的按鈕，客觀上就要求中國(guó)也要迅速跟上，加速新能源革命的進(jìn)程。

　?。ǘ┪覈?guó)高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　面對(duì)全球新能源風(fēng)起云涌的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)也首次將新能源產(chǎn)業(yè)提升至戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)曾在今年4月20日的一次講話中指出：“新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，要把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，促進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)展，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”目前，我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)開始啟動(dòng)，各省區(qū)更是競(jìng)相發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。例如我們周邊的甘肅、內(nèi)蒙古提出要建設(shè)成為全國(guó)重要的新能源基地和新能源裝備制造業(yè)基地，四川德陽(yáng)、江蘇蘇州、遼寧沈陽(yáng)、河南鄭州等地，也依托本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，提出大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)?？梢哉f新能源及新能源裝備制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)群雄并起、競(jìng)相發(fā)展的重要時(shí)期。

　?。ㄈ┪覅^(qū)新能源產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展條件

　　目前，煤炭消費(fèi)量占我區(qū)一次性能源消費(fèi)總量的80％以上。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我區(qū)能源需求將持續(xù)增長(zhǎng)。增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是今后我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我區(qū)有著豐富的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，依托這一資源優(yōu)勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著廣闊的空間。

　　一是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。寧夏處于甘肅、內(nèi)蒙、遼寧大風(fēng)帶，風(fēng)能資源較為豐富。風(fēng)能資源理論蘊(yùn)藏量為2253萬(wàn)千瓦，適宜風(fēng)電開發(fā)的風(fēng)能資源儲(chǔ)量達(dá)1214萬(wàn)千瓦，屬風(fēng)電開發(fā)適宜區(qū)。根據(jù)風(fēng)能資源，目前已經(jīng)規(guī)劃了石嘴山、賀蘭山、青銅峽、寧東、長(zhǎng)山頭、紅寺堡、麻黃山、太陽(yáng)山、中衛(wèi)、固原等十大風(fēng)電場(chǎng)。

　　二是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)開始起步。我區(qū)光資源豐富，是全國(guó)太陽(yáng)能輻射的高能區(qū)之一。年日照時(shí)數(shù)為2250～3100小時(shí)，日照百分率50%～69%，是全國(guó)日照資源較豐富地區(qū)之一。對(duì)利用太陽(yáng)能8項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過綜合比較后，銀川的太陽(yáng)能可利用狀況在全國(guó)排序占第三位，開發(fā)太陽(yáng)能、建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站具有極大的潛力。目前，發(fā)電集團(tuán)、陽(yáng)光硅業(yè)、陜西硅業(yè)等多家實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)已經(jīng)開展光伏產(chǎn)業(yè)、硅材料研發(fā)和生產(chǎn)，初步形成了從硅材料——電池板——光伏電站較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄋ模╅_發(fā)區(qū)新能源裝備制造業(yè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)

　　一是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期。目前，由發(fā)電集團(tuán)建設(shè)的330千瓦光伏發(fā)電實(shí)驗(yàn)電站已并網(wǎng)發(fā)電，依靠自有技術(shù)建設(shè)的1萬(wàn)噸高純硅、2000噸單晶硅項(xiàng)目已開工，預(yù)計(jì)年內(nèi)可投產(chǎn)。由陜西硅業(yè)投資13.7億元建設(shè)的年產(chǎn)3000噸單晶硅及切片項(xiàng)目，銀星能源投資2億元建設(shè)年產(chǎn)50MWP太陽(yáng)能光伏發(fā)電跟蹤裝置項(xiàng)目，江蘇兆伏新能源有限公司投資1億元建設(shè)的逆變器項(xiàng)目也即將開工。這些項(xiàng)目建成后，開發(fā)區(qū)將形成從石英砂——工業(yè)硅、高純硅、多晶硅 （單晶硅）——硅切片——電池以及電池組件——跟蹤系統(tǒng)——逆變器——發(fā)電完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。近年來(lái)，開發(fā)區(qū)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)每年的增長(zhǎng)率均在30%左右，且基本沒有受到金融危機(jī)的影響，預(yù)計(jì)今后幾年仍將保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。目前，開發(fā)區(qū)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)有天凈、恩德和銀新能源三家企業(yè)，主要產(chǎn)品有750KW、1MW和1.5MW風(fēng)機(jī)三種產(chǎn)品，2008年共生產(chǎn)各類風(fēng)機(jī)700余臺(tái)。近期，江蘇九鼎集團(tuán)投資2億元建設(shè)的風(fēng)機(jī)機(jī)艙罩、整流罩以及葉片生產(chǎn)項(xiàng)目，銀星能源公司投資1.5億元建設(shè)的年產(chǎn)300套風(fēng)機(jī)塔筒項(xiàng)目也即將開工建設(shè)。

　　二、搶抓機(jī)遇，努力打造西北地區(qū)重要的新能源裝備制造基地

　　國(guó)內(nèi)外旺盛的新能源市場(chǎng)需求，意味著新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展空間不可限量，這些都昭示著其成為戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的光明前景。隨著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖破技術(shù)、成本等瓶頸，進(jìn)入規(guī)模化生產(chǎn)階段，新能源裝備制造業(yè)必將獲得長(zhǎng)期的蓬勃發(fā)展。面對(duì)機(jī)遇，各地都在聚焦目光，集中各種資源支持新能源發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將趨于白熱化。開發(fā)區(qū)將緊緊圍繞打造西北地區(qū)重要的新能源裝備制造基地的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，大干快上，迎接新能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的春天到來(lái)。

　　（一）進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)發(fā)展新能源裝備制造業(yè)的主攻方向

　　開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞自治區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，是將我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合的必然選擇，也是銀川開發(fā)區(qū)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的必然要求。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，圍繞提升新能源裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)盡快做強(qiáng)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成西北地區(qū)具有重要地位和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源裝備制造業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。

　　一是大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。實(shí)施一批光伏產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌。依托龍頭項(xiàng)目，按照龍頭項(xiàng)目拉動(dòng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群式發(fā)展的總體思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以硅材料、硅片、太陽(yáng)能電池與組件、集成系統(tǒng)與設(shè)備制造為重點(diǎn)，打造從硅料、太陽(yáng)能電池（組件）到系統(tǒng)集成、電廠工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極發(fā)展非晶硅單結(jié)薄膜太陽(yáng)能電池，鼓勵(lì)企業(yè)在開發(fā)區(qū)建設(shè)薄膜太陽(yáng)能電池發(fā)電示范電站。

　　二是大力推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托現(xiàn)有企業(yè)，根據(jù)當(dāng)前風(fēng)電機(jī)組的主流和發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展1MW和1.5MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，加快2MW以上風(fēng)機(jī)的研制，實(shí)現(xiàn)兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)機(jī)械裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)電機(jī)、葉片、塔筒、大功率風(fēng)電齒輪箱等關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和制造能力。重點(diǎn)發(fā)展高速齒輪箱、發(fā)電機(jī)、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承和變漿系統(tǒng)等關(guān)鍵配套件。支持一批骨干企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)鍵零部件配套率爭(zhēng)取達(dá)到50%以上。

　?。ǘ┘铀偻晟崎_發(fā)區(qū)支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

　　一是支持企業(yè)聚集發(fā)展。以寧夏發(fā)電集團(tuán)、陜西硅業(yè)以及風(fēng)機(jī)制造企業(yè)為依托，大力引進(jìn)太陽(yáng)能裝備和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目入駐開發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)重大新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到開發(fā)區(qū)投資發(fā)展，按照《開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)重大項(xiàng)目投資的意見》，給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。支持現(xiàn)有企業(yè)裂變發(fā)展，千方百計(jì)新上項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)發(fā)展后勁。

　　二是注重規(guī)劃引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源及新能源裝備制造業(yè)的政策研究，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的專業(yè)研究所作為開發(fā)區(qū)發(fā)展新能源裝備制造業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，制定開發(fā)區(qū)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)，并根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際，做好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作，盡快制定新能源裝備制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。

　　三是加大資金投入力度。對(duì)光伏材料、光伏發(fā)電、風(fēng)機(jī)制造等重大新能源裝備制造項(xiàng)目的技術(shù)改造、自主研發(fā)進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)助，安排財(cái)政資金用于重大項(xiàng)目的貸款貼息。為入?yún)^(qū)的新能源裝備項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)廠房或過渡廠房，采取租賃、出售等方式提供給企業(yè)使用，根據(jù)企業(yè)需求提供配套設(shè)施，并給予租金優(yōu)惠，支持企業(yè)盡快投產(chǎn)。

　?。ㄈ┘哟笳猩桃Y力度

　　將新能源裝備制造項(xiàng)目作為開發(fā)區(qū)招商引資的重中之重，集中優(yōu)勢(shì)兵力爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)突破。尤其要引進(jìn)資本實(shí)力雄厚、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的龍頭企業(yè)，迅速提升開發(fā)區(qū)新能源裝備制造業(yè)的整體水平。圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)跟蹤尚德集團(tuán)、正泰集團(tuán)、南京十四所以及金風(fēng)集團(tuán)、日本復(fù)合材料株式會(huì)社等企業(yè)，爭(zhēng)取盡快落實(shí)合作項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)

　　充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大工作力度，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展破解難題，搶時(shí)間、提效率，打破常規(guī)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府的要求，由開發(fā)區(qū)牽頭，成立銀川市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。選調(diào)管委會(huì)精兵強(qiáng)將組成專門的工作班子，專門負(fù)責(zé)新能源產(chǎn)業(yè)的招商等相關(guān)工作。

　　二是創(chuàng)新服務(wù)方式，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。繼續(xù)實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)責(zé)任班子全程跟蹤服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門一對(duì)一聯(lián)系制度，由專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)領(lǐng)辦、代辦工程建設(shè)手續(xù)。

　　三是爭(zhēng)取市委、市政府支持，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配荒地資源，以建設(shè)新能源裝備制造項(xiàng)目為前置條件向光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目提供荒地資源，提高資源的利用率。

　　四是積極推廣應(yīng)用新能源產(chǎn)品，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)推廣使用太陽(yáng)能路燈以及太陽(yáng)能供電、供熱等設(shè)施，探索建設(shè)與建筑物一體化的屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電電站。在道路、車站等公共設(shè)施推廣使用光伏電源路燈照明，建設(shè)一批新能源照明示范項(xiàng)目，積極拓展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)空間，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。