中國(guó)核電進(jìn)入一個(gè)建設(shè)高潮期
“核電的發(fā)展沒(méi)有天花板,受客觀條件限制非常少,國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)在著手調(diào)整核電發(fā)展規(guī)劃,核電發(fā)展的形勢(shì)會(huì)越來(lái)越好。可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)的幾年,中核集團(tuán)公司幾大主營(yíng)業(yè)務(wù)都會(huì)呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展,良好的發(fā)展機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)。”
8月14日,在中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司全系統(tǒng)大會(huì)上,接替“核電掌門”康日新出任中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書(shū)記的孫勤對(duì)未來(lái)充滿了信心。
在他到來(lái)之前,一股核電建設(shè)的狂飆潮,在“核電春天來(lái)了”的亢奮中已然開(kāi)始。
“目前沿海能夠布局的核電站已經(jīng)不多,下一個(gè)核電熱點(diǎn)將會(huì)集中在內(nèi)陸。”一位核電專家對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。
目前,內(nèi)陸省份群雄逐“核”之戰(zhàn),正如火如荼進(jìn)行,其結(jié)果不僅涉及中國(guó)核電的戰(zhàn)略布局,也將關(guān)系到中國(guó)核電的技術(shù)與未來(lái)。
“核電掌門”的倒掉
一切來(lái)得都很突然。鄒中堂在其博客中透露,在康日新被調(diào)查前一周,鄒還約其進(jìn)行專訪,當(dāng)時(shí)康日新身體有恙正在醫(yī)院里。
但是到8月5日,中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱“中核集團(tuán)”)黨組書(shū)記、總經(jīng)理康日新落馬的消息霎時(shí)引起震動(dòng),不過(guò)關(guān)于他落馬的原因,最初發(fā)布消息的新華網(wǎng)只是稱其“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正接受組織調(diào)查”,沒(méi)有進(jìn)一步說(shuō)明。
權(quán)威聲音語(yǔ)焉不詳讓外界的猜測(cè)甚囂塵上。有消息說(shuō),康日新主要是涉嫌在核工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)中違規(guī)和挪用公款委托理財(cái)炒股出現(xiàn)大幅虧損。另外一種可能則是康在重點(diǎn)工程建設(shè)中出現(xiàn)了腐敗。
而在核電行業(yè)內(nèi)部分析人士眼中,康日新被調(diào)查更是行業(yè)內(nèi)部深層矛盾的一次爆發(fā)。“業(yè)內(nèi)人士其實(shí)對(duì)于康的被查都心知肚明,尤其是在中核總部工作的人,中核一些下屬企業(yè)的人也都知道一二,只是大家都不愿意說(shuō)。”
在中核集團(tuán)內(nèi)部,康日新是一個(gè)極具爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)人,擁護(hù)和反對(duì)的聲音都出奇地多。那些為他開(kāi)脫的人堅(jiān)持挪用公款炒股是公司集體決定,不是個(gè)人行為,反對(duì)者則歷數(shù)康在任期間的種種不足。最近,一篇關(guān)于中國(guó)核動(dòng)力設(shè)計(jì)研究院人事紛爭(zhēng)的帖子就在網(wǎng)絡(luò)上流傳,文中矛頭指向了康日新。
核電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)于技術(shù)路線之爭(zhēng)多年來(lái)不曾平息。康日新一直被認(rèn)為是核電技術(shù)自主化的極力擁護(hù)者之一,在國(guó)家核電技術(shù)公司成立之后,引進(jìn)國(guó)外第三代核電技術(shù)已漸顯成為政府首選的方案,但是康日新依舊“不識(shí)時(shí)務(wù)”地到處推銷國(guó)產(chǎn)的CNP1000技術(shù)。
出身農(nóng)家,從一個(gè)替補(bǔ)上海交通大學(xué)的學(xué)生奮斗到中央委員,成績(jī)斐然、躊躇滿志的康日新顯得很高調(diào),就連“中國(guó)核電掌門”的尊稱據(jù)說(shuō)也是他自封的。對(duì)于一個(gè)官員來(lái)說(shuō),在媒體面前過(guò)高曝光有時(shí)候并不是好事,但這位“央企長(zhǎng)子”的領(lǐng)軍人還是很喜歡接受媒體采訪。
能找到的關(guān)于他的語(yǔ)錄非常多,。他曾說(shuō)“我當(dāng)總經(jīng)理到今天,中核集團(tuán)沒(méi)有虧過(guò)錢”,也曾說(shuō)過(guò):“如果有一天,到退休的時(shí)候,大家評(píng)價(jià)說(shuō),康日新在這個(gè)位子上是不謀私利的,能把我當(dāng)成一名敬業(yè)者,或者我們的事業(yè)能夠在一個(gè)曲線當(dāng)中平穩(wěn)上升,我就很欣慰了。”
漩渦中的中核
在康日新被免職前,中核集團(tuán)剛剛在7月1日慶祝成立十周年紀(jì)念。在中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的央企名錄里,中核集團(tuán)一直排在第一位。據(jù)悉這個(gè)排名也曾受康日新的異常重視,視為“長(zhǎng)子”地位。
截至2008年,中核集團(tuán)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入366億元,同比增長(zhǎng)39%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額48億元,比上年增長(zhǎng)85%。
翻開(kāi)中核集團(tuán)每年的成績(jī)單可以發(fā)現(xiàn),在康日新2003年接任之前,中核集團(tuán)已連續(xù)虧損13年,而到2004年中核集團(tuán)即首次實(shí)現(xiàn)補(bǔ)前盈利,合并利潤(rùn)總額8億元。這不能不說(shuō)中核集團(tuán)近年來(lái)的形勢(shì)好轉(zhuǎn)也跟康日新有莫大的關(guān)系。
中核集團(tuán)目前已經(jīng)擁有11臺(tái)核電機(jī)組,裝機(jī)總量接近1000萬(wàn)千瓦。另外,它還有十幾臺(tái)機(jī)組在建或獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作,到2015年它將擁有超過(guò)1500萬(wàn)千瓦的裝機(jī)總量。
中核集團(tuán)依舊在全國(guó)各地執(zhí)行擴(kuò)張戰(zhàn)略。內(nèi)陸多個(gè)省份提出要建設(shè)核電站,這給中核集團(tuán)等三家核電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商一展拳腳的機(jī)會(huì),而他們之間相互的競(jìng)爭(zhēng)也多傳出你來(lái)我往的激烈態(tài)勢(shì)。
康日新曾在某專業(yè)雜志上,紅太陽(yáng)(000525,股吧)做背景,擺出大手一揮的姿勢(shì)。這一形象似乎要表明他帶領(lǐng)中國(guó)核工業(yè)走向未來(lái)的決心。只是,曾經(jīng)開(kāi)口閉口就代表中國(guó)核電界說(shuō)話的康日新,如今卻陡然跌落。
一位核電業(yè)內(nèi)專家對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,由孫勤去接管,相信中核集團(tuán)的情況會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)起來(lái)。孫勤此前已經(jīng)在政府部門任職,他既了解國(guó)家發(fā)展核電事業(yè)的態(tài)度和規(guī)劃,現(xiàn)在又去企業(yè)臨危受命,相信他能很好地貫徹中央的精神,把中核集團(tuán)的發(fā)展統(tǒng)一思路,及早走出變局。
狂飚中的核電競(jìng)爭(zhēng)
無(wú)疑,孫勤面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
核電建設(shè)正成為中國(guó)國(guó)家能源局的頭等大事。由過(guò)去的“適度”、前幾年的“積極”,到現(xiàn)在的“加快發(fā)展”,國(guó)家在核電發(fā)展上措辭的不同顯現(xiàn)了核電規(guī)劃的變化。
據(jù)發(fā)改委官員稱,《國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》將再次面臨調(diào)整,核電裝機(jī)容量將由原來(lái)占電力總裝機(jī)容量4%提升為5%。這意味著到2020年,核電裝機(jī)容量由4000萬(wàn)千瓦,提升到7500萬(wàn)千瓦,而現(xiàn)在僅為907.82萬(wàn)千瓦;同時(shí)也意味著,未來(lái)10年,中國(guó)的核電建設(shè)潮將洶涌澎湃,資金投入估計(jì)將達(dá)8000億元之巨。
巨大的機(jī)遇面前,幾大核電巨頭的競(jìng)爭(zhēng)不可避免。
中國(guó)目前核電業(yè)格局中,除了中核,還有中廣核、中電投具有核電開(kāi)發(fā)業(yè)主資質(zhì)。其中,中核和中廣核是維持了多年的“雙寡頭”,而中電投則是新進(jìn)入者。
中廣核員工郝啟軏對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō):“總體上說(shuō)還是中核最強(qiáng),所以并不存在外界認(rèn)為的直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,總體還是靠國(guó)家調(diào)配占主導(dǎo)。中核的國(guó)企色彩濃厚,而中廣核運(yùn)營(yíng)方式很像外企。就目前新上馬的項(xiàng)目看,中廣核占了大多數(shù),意味著它正在迅速崛起,同時(shí)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;
除了核電廠址資源的爭(zhēng)奪,人才也是爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。“原來(lái)中廣核上馬的項(xiàng)目,很多都是整個(gè)打包給中核的核一院和核二院去做,自己在技術(shù)上不怎么參與?,F(xiàn)在中廣核的資金非常充裕,開(kāi)始從中核的研究機(jī)構(gòu)里挖出大量研究人員,雖然中核作為應(yīng)對(duì)也提升了技術(shù)人員的待遇,但是同中廣核還是有差距”,郝啟軏說(shuō)。
長(zhǎng)期致力于創(chuàng)新和科技政策研究的北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō):“中核和中廣核一直都有矛盾:中核認(rèn)為怎么能又分出去一家呢,中廣核又覺(jué)得中核在好多地方壓它,比如核燃料,資質(zhì)的批準(zhǔn)、技術(shù)供應(yīng)。中廣核這幾年正在努力發(fā)展自己的技術(shù)力量,而中核則用下屬公司壓制中廣核。”
目前,中電投僅是山東海陽(yáng)核電站的業(yè)主。中電投因承接了原國(guó)家電力公司的全部核電資產(chǎn),得以在五大發(fā)電集團(tuán)中成為核電領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。大唐、華能等傳統(tǒng)電力集團(tuán),也對(duì)進(jìn)入核電領(lǐng)域雄心勃勃。
福建福清核電站的一位核電專家對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō):“核電是塊肥肉,誰(shuí)都想吃一口。”路風(fēng)認(rèn)為,競(jìng)爭(zhēng)性的體制在中國(guó)呼之欲出,只等國(guó)家有一個(gè)正確的政策引導(dǎo)。
引入第三代核電技術(shù)的國(guó)核技公司的一位專家對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示:“國(guó)核技也有可能成為業(yè)主,目前正在運(yùn)作。”而路風(fēng)則不諱言對(duì)國(guó)核技的批評(píng):“它就是一個(gè)怪胎。如果要做運(yùn)營(yíng)商,為什么要把持技術(shù)呢?三門和海陽(yáng)它們都不是業(yè)主,卻排斥業(yè)主公司參與談判,也就是說(shuō)它們?cè)跊Q定其他公司的商業(yè)條件,但是它們并不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。”
“引進(jìn)技術(shù)”之惑
桃花江核電項(xiàng)目,原計(jì)劃按照源自法國(guó)技術(shù)的二代改進(jìn)型技術(shù)M310規(guī)劃設(shè)計(jì),到了2009年底就具備了正式開(kāi)工的條件。然而,時(shí)代周報(bào)記者獲悉,桃花江最終建設(shè)還是源自美國(guó)的第三代技術(shù)AP1000。
國(guó)核技一位專家表示,地方是愿意上二代改進(jìn)型,不過(guò),國(guó)家要求內(nèi)陸上核電必須要上三代AP1000,“采用先進(jìn)技術(shù),統(tǒng)一技術(shù)路線”是關(guān)鍵。
目前,業(yè)界戲稱中國(guó)的核電技術(shù)為“萬(wàn)國(guó)牌”。已建成的項(xiàng)目中,大亞灣是法國(guó)技術(shù),秦山三期是加拿大技術(shù),田灣是俄羅斯技術(shù),至今未形成中國(guó)的核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
國(guó)核技一位知情人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,2006年9月,35位專家(其中包括中國(guó)科學(xué)院和工程院9名院士)專門在北京西郊的一家賓館召開(kāi)會(huì)議,在AP1000和法國(guó)的EPR之間作出選擇。討論的結(jié)果是,有60%多贊同引進(jìn)美國(guó)西屋公司的AP1000,有10%的專家贊同引進(jìn)法國(guó)的EPR技術(shù),棄權(quán)和中立各占10%左右。不過(guò),據(jù)一位參加過(guò)這次會(huì)議后來(lái)被排除在決策程序之外的核電專家表示,這次會(huì)議是“被操縱”的會(huì)議,并未充分吸取不同的意見(jiàn)。對(duì)于其中的微妙,這位專家諱莫如深。
2006年12月16日,原國(guó)家發(fā)改委主任馬凱與美國(guó)能源部長(zhǎng)博德曼共同宣布,美國(guó)西屋公司最終擊敗法國(guó)阿?,m集團(tuán),贏得了中國(guó)4臺(tái)AP1000巨額訂單。其中2臺(tái)落戶浙江三門,2臺(tái)落戶山東海陽(yáng)。
2009年3月19日,時(shí)任國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤透露,浙江三門、山東海陽(yáng)核電站2013年建成運(yùn)營(yíng)之后,將逐步過(guò)渡到三代;三四年后,新開(kāi)工項(xiàng)目、尤其是內(nèi)陸核電站,將考慮都使用三代技術(shù)。
一位有著幾十年反應(yīng)堆經(jīng)驗(yàn)的老專家對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示:“我并不反對(duì)引進(jìn)AP1000,但認(rèn)為同時(shí)引進(jìn)4臺(tái)不妥,先引進(jìn)1臺(tái)運(yùn)行成功后再批量引進(jìn)不遲。因?yàn)?畢竟這套技術(shù)從來(lái)沒(méi)在世界上實(shí)際建成和運(yùn)行過(guò)。它只是個(gè)概念。”
這位老專家心懷憂慮地說(shuō):“我最擔(dān)心,AP1000的主泵有可能出事。主泵是屏蔽泵,可以避免泄漏,具有很大的優(yōu)點(diǎn)和吸引力,但與以往的軸封式主泵很不同。”三門核電有限公司副研究員唐錫文也指出:“以往使用的屏蔽泵沒(méi)有采用飛輪結(jié)構(gòu),西屋也就是在AP600設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行過(guò)飛輪性能試驗(yàn),對(duì)于AP1000現(xiàn)在飛輪結(jié)構(gòu)大小,性能的合理性還需要進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。”
事實(shí)上,引進(jìn)AP1000的后果受傷的不是EPR,而是國(guó)內(nèi)二代改進(jìn)型技術(shù)以及長(zhǎng)期積累下來(lái)的核電技術(shù)能力的基礎(chǔ)。路風(fēng)指出:“我們自己擁有核電技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院因此被日益邊緣化。”
完善核電工業(yè)體制
在路風(fēng)看來(lái),中國(guó)的核電工業(yè)格局一直步履蹣跚于部門利益的窠臼之中,核電發(fā)展的主要障礙不是技術(shù)上的,而是戰(zhàn)略和體制上的。至今,中國(guó)沒(méi)有形成符合技術(shù)邏輯和市場(chǎng)邏輯的核電工業(yè)體制。
對(duì)于此次第三代技術(shù)的引進(jìn)帶來(lái)的傷害,路風(fēng)憂心忡忡地說(shuō):“現(xiàn)在引進(jìn)路線危害最大的是對(duì)中國(guó)核動(dòng)力技術(shù)基礎(chǔ)的威脅,沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠只靠軍費(fèi)養(yǎng)活核系統(tǒng)(產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái))。軍費(fèi)是不穩(wěn)定的,軍費(fèi)受政治因素影響,但是技術(shù)隊(duì)伍必須保持一個(gè)相當(dāng)穩(wěn)定的規(guī)模,這靠民用核電來(lái)養(yǎng)著。中國(guó)把民用核電這個(gè)部分拱手讓人,作為國(guó)防工業(yè)的底盤就亂了。”
路風(fēng)認(rèn)為,中國(guó)的核電技術(shù)雖然與引進(jìn)并存的自主發(fā)展走了20年,它卻被進(jìn)入21世紀(jì)之后的新一輪核電發(fā)展計(jì)劃徹底放棄了。核二院一位總工級(jí)別的老專家表示,事實(shí)上他們現(xiàn)在已經(jīng)被邊緣化了,靠在建的十幾個(gè)二代改進(jìn)型核電站“茍延殘喘”。照此情勢(shì)下去,中國(guó)長(zhǎng)期積累的核電自主化能力將被歷史淹沒(méi)而要從頭再來(lái)。
路風(fēng)認(rèn)為:“不可能統(tǒng)一技術(shù)路線,中國(guó)如果在核工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)任何一個(gè)國(guó)家的技術(shù),就意味著要引進(jìn)幾個(gè)大國(guó)的技術(shù),因?yàn)楸仨毧紤]大國(guó)政治。”
事實(shí)上,國(guó)核技引進(jìn)AP1000,并沒(méi)有阻止中廣核與法國(guó)的繼續(xù)合作。中廣核現(xiàn)在引進(jìn)了EPR,它還在發(fā)展自己的一個(gè)叫做CPR1000的技術(shù),并且擁有這種技術(shù)的專利。據(jù)悉,目前俄羅斯也積極與中國(guó)相關(guān)部門接觸,要求中國(guó)的核電站訂單。
國(guó)核技一位專家表示:“要完成2020年的核電裝機(jī)目標(biāo),如果AP1000上不了批量,二代改進(jìn)型核電站還是得發(fā)展。”