盡管參與伊朗的煉廠建設(shè)充滿政治風(fēng)險(xiǎn)，但是優(yōu)厚的政策支持和巨大的資源優(yōu)勢(shì)將使中伊兩國(guó)的合作實(shí)現(xiàn)雙贏。
繼中石油在伊拉克中標(biāo)世界級(jí)油氣田技術(shù)服務(wù)合同之后，7月7日伊朗石油部副部長(zhǎng)、伊朗國(guó)家煉油有限公司董事長(zhǎng)Shahnazi zadeh率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)來華招商，涉及9個(gè)煉廠的改擴(kuò)建項(xiàng)目和7個(gè)新煉油項(xiàng)目。此外，伊朗政府還計(jì)劃修建一條連接里海和阿曼灣的輸油管道，全長(zhǎng)1640公里。項(xiàng)目全部融資額達(dá)540億美元之巨，這是伊朗第一次來中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模融資。
“這是30多年來，伊朗在國(guó)家發(fā)展布局中的第一次重大調(diào)整。對(duì)中國(guó)的石油企業(yè)而言，是一次良機(jī)。”中國(guó)社科院西亞研究所研究員殷罡這樣告訴記者。
上策之選
據(jù)悉，伊朗擁有1370億桶油氣儲(chǔ)量，排名世界第三。此外，其周邊里海坐擁2000億桶的油氣地質(zhì)儲(chǔ)量，占到世界油氣資源總量的18%。巨大的能源潛力讓眾多國(guó)際石油公司為之競(jìng)折腰。
不過，在坐擁巨量油氣資源的同時(shí)，因?yàn)闊捰驮O(shè)備和技術(shù)的嚴(yán)重落后，伊朗卻不得不大量進(jìn)口成品油，其進(jìn)口量占到國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的50%。“這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。一旦海灣地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，部分國(guó)家對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，那么伊朗將會(huì)成為中東地區(qū)最大的受害國(guó)。”殷罡這樣表示。據(jù)介紹，現(xiàn)在伊朗的石油生產(chǎn)能力僅僅相當(dāng)于35年前的水平，石油工業(yè)陷入了不可遏制的衰退。殷罡認(rèn)為，“這很可能導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)陷入絕境，屆時(shí)必將對(duì)政治穩(wěn)定造成巨大沖擊”。
為了力挽狂瀾，選擇與自己外交關(guān)系良好的中國(guó)進(jìn)行招商成為伊朗的上上之策。伊朗石油部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，由于美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和政治施壓，伊朗勢(shì)必將油氣資源的開發(fā)轉(zhuǎn)向既有錢和技術(shù)，又急需大量能源的亞洲國(guó)家，比如中國(guó)和印度。
據(jù)央行7月15日公布的消息，截至今年6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)突破2萬億美元，達(dá)到21316億美元。毫無疑問，巨大的外匯儲(chǔ)備成為伊朗來華招商和我國(guó)對(duì)外投資的強(qiáng)勁后盾。“中國(guó)政府沒有參加美國(guó)主導(dǎo)的對(duì)伊制裁，我國(guó)在煉化領(lǐng)域的技術(shù)能力以及與國(guó)外眾多石油公司的成功合作都是伊朗為之傾心的招商因素。”中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原副總工程師曹曉說道。
在這次項(xiàng)目投資推介活動(dòng)中，伊朗推出的都是煉油項(xiàng)目。對(duì)此，伊朗石油部分管國(guó)際事務(wù)與貿(mào)易的副部長(zhǎng)Hossein Noghrekar Shirazi解釋，“目前伊朗石油生產(chǎn)面臨著提升產(chǎn)量和質(zhì)量的雙重問題，解決問題的關(guān)鍵便在煉油廠環(huán)節(jié)。兩國(guó)的合作能夠達(dá)到雙贏的效果”。
作為全球第二大石油消費(fèi)國(guó)，中國(guó)巨大的石油消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)伊朗有著強(qiáng)大的吸引力的。據(jù)悉，今年5月伊朗對(duì)中國(guó)原油出口同比增長(zhǎng)了88%，達(dá)308.8萬噸，取代沙特阿拉伯，成為第一大對(duì)華原油出口國(guó)。
政策優(yōu)厚
在伊朗來華招商的北京洽談會(huì)上，中石油、中石化、中海油以及中國(guó)工商銀行、建設(shè)銀行等50余家與石油工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的中外企業(yè)代表參加了這次招商盛宴。
在洽談會(huì)期間，伊朗石油部相關(guān)人士表示，“這并非簡(jiǎn)單的投資洽談會(huì)，與中國(guó)合作符合伊朗石油戰(zhàn)略的長(zhǎng)期規(guī)劃”。這個(gè)“長(zhǎng)期規(guī)劃”即是伊朗為復(fù)興本國(guó)石油工業(yè)所制定的4個(gè)五年計(jì)劃，總投資計(jì)劃高達(dá)1300多億美元。據(jù)悉，目前該國(guó)石油日產(chǎn)量不足400萬桶，伊朗政府希望在2020年將石油日產(chǎn)量提升到550萬桶。
為此，伊朗政府給予了中國(guó)油企優(yōu)厚的政策優(yōu)惠。伊朗政府許諾參與此項(xiàng)目的海外公司可以按折扣價(jià)購(gòu)買原油和天然氣，折扣幅度為國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的5%，同時(shí)享受為期8年的稅務(wù)減免，并允許外資公司在這些項(xiàng)目上最多持股80%，而價(jià)格機(jī)制和股權(quán)都有專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保。
與此同時(shí)，為了鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)的參與熱情，伊朗國(guó)家石油精煉和銷售公司提出了一系列的激勵(lì)政策：中方企業(yè)可以選擇以合資企業(yè)的方式成為股東，在對(duì)新項(xiàng)目的股權(quán)分配、貸款協(xié)議上提供便利。
很顯然，伊朗知道更加吸引國(guó)外投資者目光的是什么。在招商中，他們將里海油氣資源的開發(fā)低調(diào)而又時(shí)宜地提了出來。伊朗國(guó)家石油精煉和銷售公司表示，“此次推介的管線項(xiàng)目，長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于中國(guó)從里海獲得原油”。這條管道起點(diǎn)在里海附近的Neka，終點(diǎn)在阿曼灣附近的Jask，全長(zhǎng)1640公里，共設(shè)7個(gè)加壓站，預(yù)計(jì)2012年通油。國(guó)土資源部有關(guān)專家曾表示，在以石油、天然氣相關(guān)能源為基礎(chǔ)的地緣政治中，里海位于心臟地帶?？刂屏死锖Ｓ蜌赓Y源，就可能在全球能源的戰(zhàn)略格局中取得主動(dòng)。不過，曹曉認(rèn)為，這條管道的修建固然對(duì)產(chǎn)油國(guó)降低成本有很大作用，但是對(duì)中國(guó)從里海獲取更多油氣資源并沒有太大的影響和幫助。
與風(fēng)險(xiǎn)共舞
在洽談會(huì)上，伊朗能源委員會(huì)負(fù)責(zé)人哈米德展望了中伊兩國(guó)的能源合作前景，“中伊兩國(guó)的規(guī)劃和政策對(duì)于世界未來的能源定價(jià)、能源消費(fèi)國(guó)的政策制定、相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響”。
此外他還表示，伊朗在油氣領(lǐng)域做好了長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。鑒于世界尤其是東亞對(duì)能源需求的擴(kuò)大、石油儲(chǔ)備下降等因素，伊朗為了保障東亞尤其是中國(guó)的能源安全，制定了戰(zhàn)略性的規(guī)劃，如石油出口原油債、石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備以及石油管線建設(shè)上的重要規(guī)劃。
盡管前景廣闊、政策優(yōu)厚，但中國(guó)油企大亨對(duì)此投資態(tài)度謹(jǐn)慎。當(dāng)記者分別致電中石油和中石化負(fù)責(zé)國(guó)際油氣業(yè)務(wù)的相關(guān)部門時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人不約而同地表示，目前伊朗是一個(gè)極度敏感的國(guó)家，其投資環(huán)境和國(guó)際形勢(shì)比較嚴(yán)峻，所以“對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目的投資與否，目前不便回答”。
社科院西亞研究所研究員殷罡表示：“伊朗和中國(guó)簽訂協(xié)議，有可能把美伊矛盾轉(zhuǎn)為中美矛盾。伊朗很強(qiáng)的政治目的使得此類投資帶有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。如果伊朗成為第二個(gè)伊拉克，那么對(duì)于在其境內(nèi)投資的企業(yè)而言，就有可能遭遇巨大損失。”
美國(guó)曾多次聲稱，如果伊朗不停止鈾濃縮活動(dòng)，將不排除使用軍事手段解決問題，并敦促國(guó)際能源巨頭停止與伊朗的合作。新任總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，又針對(duì)伊朗核試驗(yàn)作出了新制裁。劍拔弩張的地緣政治和一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)，讓很多國(guó)家對(duì)伊朗這個(gè)油氣聚寶盆仍處于“遠(yuǎn)觀而不近玩”的狀態(tài)。
而且，中亞里海盆地的輸油管網(wǎng)的爭(zhēng)奪一直以來是大國(guó)地緣政治的焦點(diǎn)。這里集中了相互對(duì)立的世界大國(guó)和地區(qū)小國(guó)的利益，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、伊朗、土耳其以及日本和歐盟是里海石油資源流向的主要角逐者。
此外，今年6月份的伊朗大選結(jié)果激化了該國(guó)保守派和改革派的矛盾，以致發(fā)生國(guó)內(nèi)數(shù)十年來最大規(guī)模的群眾示威活動(dòng)，造成政局更加動(dòng)蕩。內(nèi)憂外患讓國(guó)際石油石化公司在伊朗境內(nèi)的投資不得不更加謹(jǐn)慎。
不過，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)對(duì)外國(guó)直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇看來，“任何投資都有風(fēng)險(xiǎn)，但高風(fēng)險(xiǎn)意味著高回報(bào)”。在國(guó)際優(yōu)質(zhì)油氣資源市場(chǎng)已經(jīng)分割完畢的情況下，中國(guó)油企進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)進(jìn)行作業(yè)也是今后必將面對(duì)的趨勢(shì)。去年俄羅斯不顧美國(guó)的反對(duì)，已經(jīng)與伊朗在油氣合作領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議，幫助伊朗開發(fā)其境內(nèi)的油氣田。這也在一定程度上給了國(guó)內(nèi)部分業(yè)內(nèi)人士很大信心。
在伊朗承建多個(gè)石油工業(yè)項(xiàng)目的中國(guó)石化工程建設(shè)公司總經(jīng)理劉家明表示，盡管目前國(guó)際油價(jià)處在相對(duì)低位，可能會(huì)對(duì)業(yè)主的在建項(xiàng)目及規(guī)劃項(xiàng)目的資金籌措造成一定影響，但是伊朗的石油和天然氣儲(chǔ)量均居世界前列，這為項(xiàng)目的創(chuàng)立、建設(shè)和投產(chǎn)創(chuàng)造了可靠的保證。