近日，大同煤礦集團、山西煤炭運銷集團、山西煤炭進出口集團、中煤進出口集團企業(yè)分別與大同市的27戶煤企，簽訂了兼并重組協(xié)議，這標志著率先在全國終結(jié)“小煤礦”的山西向“大煤炭經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型進入實質(zhì)操作階段。

山西煤炭業(yè)一向被視為我國煤炭工業(yè)的“縮影”，山西又是國務(wù)院確定的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點省份。業(yè)內(nèi)人士分析，晉煤整體向規(guī)模化、集約化、循環(huán)經(jīng)濟和本質(zhì)安全毅然轉(zhuǎn)身，是否可以看作我國煤炭業(yè)將掀開產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組、生產(chǎn)方式大變革的序幕？

挺進大礦時代：千座煤礦八億產(chǎn)能

記者從山西省煤炭工業(yè)廳獲悉，山西省11個市的煤礦企業(yè)兼并重組整合方案已全部通過領(lǐng)導(dǎo)組審查。省政府要求，8月20日前各市政府必須上報兼并重組整合煤礦變更證照等有關(guān)資料，山西省各職能部門將聯(lián)合辦公，加快審批進度。

根據(jù)山西省省長王君勾勒出的山西煤炭工業(yè)輪廓：到2011年。山西全省只保留1000座煤礦，在現(xiàn)有的2600座煤礦基礎(chǔ)上壓減60％多；兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸；煤炭生產(chǎn)全部實現(xiàn)機械化，普遍推廣綜采技術(shù)；安全生產(chǎn)全面達標；煤礦高管要有專業(yè)技術(shù)背景，從業(yè)人員全部培訓(xùn)后持證上崗。

“從目前的進展情況看，2010年底可以形成‘千座煤礦八億產(chǎn)能’的產(chǎn)業(yè)格局，并實現(xiàn)辦礦體制的根本轉(zhuǎn)變。”山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎說。

按照規(guī)劃，2011年，山西煤炭的產(chǎn)能控制在8．5億噸；全省將形成三個億噸級和四個5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團，其產(chǎn)量占到全省的75％；全省礦井采區(qū)平均回采率達到80％；煤炭開采智能化、煤機裝備和煤化工關(guān)鍵技術(shù)獲得重要進展；煤礦百萬噸死亡率下降到0．3人以下。

而山西省發(fā)展改革委提供給記者的資料表明，目前山西省煤礦仍顯多、小、散，開采方式粗放，安全事故 較為突出。目前年產(chǎn)30萬噸及以下的煤礦占礦井總數(shù)的80％以上，礦井平均單井規(guī)模僅有36萬噸；只有307座煤礦實現(xiàn)了綜合機械化采煤，占煤礦總數(shù)的12％，資源環(huán)境破壞嚴重，煤炭延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，煤炭城市轉(zhuǎn)型步伐緩慢。

煤礦轉(zhuǎn)型：資源“長壽”礦工安全

煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型目標一旦實現(xiàn)，意味著山西作為中國最重要的傳統(tǒng)煤炭基地，資源服務(wù)年限可延長一倍還多，過去能采100年的煤炭資源，因為資源回采率提高，可以延長到200年。

同時，采煤也將從最危險的行業(yè)名單逐漸淡出，向著本質(zhì)安全型行業(yè)邁進。“現(xiàn)代化綜采技術(shù)和信息化的廣泛運用，為安全生產(chǎn)提供了根本保障，人力高危作業(yè)將大大減少。”山西省煤監(jiān)局局長杜建榮說。

“這次調(diào)整和振興規(guī)劃著眼于三個‘提高’，即提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)業(yè)水平，提高安全生產(chǎn)保障能力。”山西省發(fā)展改革委主任李寶卿說，山西還對煤炭循環(huán)經(jīng)濟、“大煤炭”延伸產(chǎn)業(yè)、煤層氣開發(fā)等作出科學(xué)開發(fā)的安排。

2006年，我國提出煤炭資源整合后的煤礦最低規(guī)模標準：山西、內(nèi)蒙古、陜西不得低于年產(chǎn)30萬噸，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)不得低于年產(chǎn)15萬噸，西南和中南地區(qū)不得低于9萬噸。

“這次山西省一下子把產(chǎn)能門檻提高到原來的3倍，以區(qū)域的全行業(yè)陣容站到了國內(nèi)井工礦的高端，至少是為未來20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。”資深煤炭工業(yè)專家、原煤炭工業(yè)部副總工程師郝鳳印說。

辦礦體制：粗放分散轉(zhuǎn)向集約多元

山西終結(jié)“小煤礦”體制，標志著我國在過去幾十年中靠“有水快流、分散辦礦”的粗放式辦礦體制首先在山西退出歷史舞臺。

專家表示，這也意味著我國地方將逐步形成國有煤炭大集團和國有控股公司為主導(dǎo)、實力型民營和混合經(jīng)濟煤炭企業(yè)為補充的多元辦礦體制。

早在前幾年，國家發(fā)展改革委就要求，對目前存在的年產(chǎn)30萬噸及其以下的所有小煤礦，都要有明確具體的分類處理意見和實施進度安排，確保實現(xiàn)到2010年全國保留1萬處小煤礦的目標。

隨著我國對煤炭行業(yè)技術(shù)、安全、效益、生態(tài)的進一步要求，國家重點發(fā)展大型煤炭集團，煤炭行業(yè)之間并購重組不斷發(fā)生。除了山西和內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)省份，近年來，陜西陜煤集團、四川川煤集團、黑龍江龍煤集團等9個千萬噸級集團已相繼建成。我國煤炭行業(yè)集中度隨著提高，大型煤炭集團的市場占有率從1994年的6．7％提高到2006年的20．1％。

這次煤炭行業(yè)改革，山西希望經(jīng)過兼并重組、整合改造后，培育一批煤炭巨頭：煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，形成3個億噸級的特大型煤炭企業(yè)集團，4個5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團，10個1000萬噸級以上的地方煤炭企業(yè)集團。

“這是一幅令人興奮的藍圖，山西煤炭業(yè)關(guān)鍵指標將發(fā)生前所未有的歷史性跨越，僅從生產(chǎn)規(guī)模來看，將率先達到國家即將出臺的晉陜內(nèi)蒙古一類產(chǎn)煤地區(qū)開辦煤礦企業(yè)的準入標準。”王守禎說。

“晉煤生產(chǎn)方式的變革，無疑會對全國煤炭行業(yè)產(chǎn)生深刻的影響。這條路是煤炭工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。”郝鳳印說。（完）