盡管金融危機(jī)的陰霾還未散去，但一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正在席卷全球。從領(lǐng)跑者美國，到日本、歐洲各國，新能源戰(zhàn)略是西方發(fā)達(dá)國家占領(lǐng)新的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、主導(dǎo)全球價(jià)值鏈的新王牌。在此背景下，我國新能源發(fā)展的現(xiàn)狀如何，未來新能源的出路在哪里？

　　　　隱現(xiàn)的低碳經(jīng)濟(jì)投機(jī)機(jī)會(huì)

　　2009年8月12日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（草案）》，全面實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案。下一階段的重點(diǎn)工作有6個(gè)方面，低碳經(jīng)濟(jì)將培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。

　　同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建認(rèn)為，這表明國家要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)信號(hào)，將成為引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。“在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變革的時(shí)候，低碳經(jīng)濟(jì)將帶來重要商機(jī)，抓住這個(gè)商機(jī)，就將占領(lǐng)未來世界經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。”諸大建指出。

　　“作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來許多重大投資機(jī)會(huì)。”諸大建說，特別是高能效的電力、交通、建筑、工業(yè)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這五個(gè)方面將會(huì)產(chǎn)生重大投資機(jī)會(huì)。到2020年左右，低碳經(jīng)濟(jì)將會(huì)形成大的氣候。在此之前，中國必然會(huì)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，如果企業(yè)不搞低碳經(jīng)濟(jì)將會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。

　　低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，來自我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力至關(guān)重要。近日，各部委反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　此輪金融危機(jī)給我國的出口帶來重大打擊。諸大建認(rèn)為，提振出口不是簡(jiǎn)單地恢復(fù)出口。我國傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品是高能耗類的，現(xiàn)在要更關(guān)注出口商品的轉(zhuǎn)型，否則中國經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)問題就無法解決，也將會(huì)越來越多受到“碳關(guān)稅”之類的壓力。

　　我國經(jīng)濟(jì)的支柱目前都是高能耗的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高能耗資源依賴很高。專家稱，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求尋找新的、有別于高能耗產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)是助力結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然方向。

　　此外，對(duì)于政策面的支持，專家表示，制定清晰、穩(wěn)定的鼓勵(lì)政策是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)通過建立和完善一整套政策寬架，采取征收能源稅、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠擔(dān)保等措施，加快建立低碳經(jīng)濟(jì)體系。

　　　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四大重點(diǎn)

　　在8月9日廣州召開的首屆亞洲能源論壇上，國家能源局副局長孫勤(注：8月13日被任命為中國核工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理)在論壇上透露，預(yù)計(jì)我國將在年內(nèi)制定完成新興能源的發(fā)展規(guī)劃，而清潔煤能源的技術(shù)開發(fā)和運(yùn)用將在規(guī)劃中占據(jù)重要位置。“中國政府將一手抓清潔能源的運(yùn)用，一手抓傳統(tǒng)能源的改造升級(jí)?？萍紕?chuàng)新是中國解決能源穩(wěn)定供應(yīng)和安全保障的核心手段。”孫勤說。

　　據(jù)介紹，目前中國水力、核電、風(fēng)能、太陽能、生物能產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了高速增長，如風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“翻倍增長”，總裝機(jī)容量目前已居世界第四位；太陽能發(fā)電總量居世界第一位?！⊥瑫r(shí)，中國也極為重視對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的清潔利用，近3年來，中國單位GDP能耗下降了10.1%。

　　科技部原副部長尚勇在論壇期間表示，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四大重點(diǎn)。

　　尚勇認(rèn)為，要戰(zhàn)勝當(dāng)前的金融危機(jī)，除一系列治標(biāo)措施外，關(guān)鍵是打造一個(gè)幾十萬億美元實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境，成為新一輪增長周期的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。顯然，生物、納米相關(guān)產(chǎn)業(yè)目前還難以勝此重任，唯有新能源產(chǎn)業(yè)群已具備興起條件，能擔(dān)當(dāng)引擎大任。而新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)主要在四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能為代表的可再生能源的廣泛應(yīng)用；煤、油、氣等傳統(tǒng)能源向清潔化升級(jí)；先進(jìn)核能進(jìn)入新一輪發(fā)展熱潮；清潔動(dòng)力促進(jìn)汽車技術(shù)大換代。

　　新能源技術(shù)及產(chǎn)品覆蓋面廣泛，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施、家庭等幾乎所有領(lǐng)域，涵蓋能源、材料、裝備、日用消費(fèi)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，既能帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)更新，又能形成新興產(chǎn)業(yè)。“新能源和低碳技術(shù)創(chuàng)新已有雄厚積累，具備大規(guī)模商業(yè)化的條件，只要政府支持政策到位，足以為綠色浪潮興起提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。”尚勇說。

　　　　發(fā)展新能源不能一哄而上“趕時(shí)髦”

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰不久前也提到，現(xiàn)在中國的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、過度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。他說，“能源對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率最多是10%，而新能源在其中的比例還不到10%，即占經(jīng)濟(jì)總量的比例還不到1%。這么小的盤子，十幾家到幾十家公司就夠了，現(xiàn)在卻是一哄而上。”

　　不久前光伏業(yè)還炙手可熱，但自金融危機(jī)以來，國內(nèi)大量光伏業(yè)公司卻面臨限產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員甚至倒閉的困境。有專家指出，金融危機(jī)和外需市場(chǎng)的不振是光伏產(chǎn)業(yè)低迷的主因。中國光伏制造曾完全依托于國際市場(chǎng)，2008年2000兆瓦的組件年產(chǎn)能有98％是用來出口的，一旦出口受阻，相關(guān)產(chǎn)業(yè)很快一蹶不振。

　　“在現(xiàn)階段，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。”諸大建說，歐盟和美國使用可再生能源的比重都比較高，而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)能源，尤其是煤炭在能源結(jié)構(gòu)重的比重達(dá)到70%以上。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須改變能源結(jié)構(gòu)，特別是提高傳統(tǒng)能源的能效。

　　有專家稱，中國在提高煤炭發(fā)電效率方面潛力巨大，目前中國煤炭發(fā)電平均效率只有35%，如果采用更多的先進(jìn)技術(shù)，這一效率有望提高到50%甚至更高。煤炭等傳統(tǒng)能源在未來很長時(shí)間內(nèi)仍將占中國能源較大比重。諸大建認(rèn)為，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高能效的關(guān)鍵不在于技術(shù)或者資金，“政策是決定因素。”

　　國家信息中心專家委員會(huì)委員高輝清日前指出，一些人對(duì)新能源缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，將其視為“趕時(shí)髦”，因而出現(xiàn)了一些“為發(fā)展而發(fā)展”的盲目傾向。拿風(fēng)電來看，我國新增風(fēng)電裝機(jī)容量已連續(xù)四年翻番，而風(fēng)電下游的容量偏小，成本較大，許多盲目進(jìn)入的企業(yè)開始面臨經(jīng)營困境。

　　目前我國的能源價(jià)格形成機(jī)制大多數(shù)還是由政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)定價(jià)的，并未形成市場(chǎng)定價(jià)的機(jī)制。他說，我國的傳統(tǒng)能源價(jià)格還比較低，這使得高耗能的產(chǎn)品生產(chǎn)成本很低，如果不適度提高能源的價(jià)格，人們還是會(huì)無休止地使用低價(jià)高能耗的能源，這樣低碳經(jīng)濟(jì)就沒有辦法推行。“當(dāng)然提高能源價(jià)格還涉及民生的問題。”諸大建認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)部分經(jīng)濟(jì)上有苦難的群體進(jìn)行補(bǔ)貼。