隨著資源能源的日益匱乏，人們逐漸意識(shí)到開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的重要性。作為一種清潔、高效的能源，由于在全球分布比石油分散，且環(huán)境影響小于石油和煤炭，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)在國(guó)際上被寄予厚望。

對(duì)于能源對(duì)外依賴度很高的中國(guó)來(lái)說(shuō)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)不啻是一場(chǎng)新的能源革命。通過(guò)參與全球能源頁(yè)巖氣革命，將有力改變中國(guó)油氣資源開(kāi)發(fā)及對(duì)外依存度過(guò)高的格局。我國(guó)已經(jīng)吹起了開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的號(hào)角，而且政策支持力度空前。

但是，筆者認(rèn)為，應(yīng)冷靜看待頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，穩(wěn)中求進(jìn)，切忌狂飆突進(jìn)。

美國(guó)模式只能借鑒不可照搬

頁(yè)巖氣，是從頁(yè)巖層中開(kāi)采出來(lái)的天然氣，是一種重要的非常規(guī)天然氣資源。頁(yè)巖氣的形成和富集有著自身獨(dú)特的特點(diǎn)，往往分布在盆地內(nèi)厚度較大、分布廣的頁(yè)巖烴源巖地層中。其成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源資源和化工原料，主要用于居民燃?xì)?、城市供熱、發(fā)電、汽車燃料和化工生產(chǎn)等。在頁(yè)巖氣生產(chǎn)過(guò)程中，一般無(wú)需排水，生產(chǎn)周期為30年～50年，勘探開(kāi)發(fā)成功率高，具有較高的工業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

全球頁(yè)巖油氣資源非常豐富，分布在北美、中亞、中國(guó)、中東、北非和拉丁美洲等地區(qū)。美國(guó)是對(duì)頁(yè)巖氣研發(fā)與開(kāi)采利用最早的國(guó)家，也是技術(shù)最為成熟的國(guó)家。頁(yè)巖氣的成功開(kāi)發(fā)和利用，讓美國(guó)天然氣資源總量增加了近1倍，天然氣產(chǎn)量大規(guī)模增長(zhǎng)。依靠頁(yè)巖氣開(kāi)采，美國(guó)超過(guò)俄羅斯成為世界最大的天然氣生產(chǎn)大國(guó)，極大地改變了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

美國(guó)的頁(yè)巖氣革命對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、世界能源市場(chǎng)和國(guó)際地緣政治產(chǎn)生了多方面影響，其規(guī)模開(kāi)采也為其他國(guó)家油氣工業(yè)發(fā)展提供了新的思路。許多國(guó)家準(zhǔn)備在頁(yè)巖氣領(lǐng)域大干一番，包括中國(guó)。但是，因各國(guó)之間資源條件、管理體制等方面差異較大，美國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣的成功開(kāi)發(fā)能否在全球其他地區(qū)成功復(fù)制還存在不確定性。因此，對(duì)于美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)模式，中國(guó)只能借鑒，不能照搬。

我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及意義

頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的體量對(duì)全球石油價(jià)格的走勢(shì)有著重大、深遠(yuǎn)的影響。如果不能成功解決對(duì)石油的過(guò)度依賴問(wèn)題，長(zhǎng)期不發(fā)展可替代性能源，那么中國(guó)的油價(jià)就很難得到控制，只會(huì)越走越高，嚴(yán)重影響本國(guó)甚至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在我國(guó)，頁(yè)巖氣資源十分豐富。根據(jù)國(guó)土資源部的普查，中國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.1萬(wàn)億立方米(不含青藏區(qū))。

對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，我國(guó)政府早就給予了高度重視。2005年，中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)頁(yè)巖氣資源的調(diào)查和成藏條件研究，并系統(tǒng)梳理總結(jié)了國(guó)外頁(yè)巖氣開(kāi)采的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2009年，啟動(dòng)實(shí)施“中國(guó)重點(diǎn)地區(qū)頁(yè)巖氣資源潛力及有利區(qū)帶優(yōu)選”項(xiàng)目，初步摸清了部分有利區(qū)富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖分布，建立了資源評(píng)價(jià)方法。2009年8月17日，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心會(huì)同中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)等單位在重慶市綦江縣、巫溪縣啟動(dòng)了首個(gè)頁(yè)巖氣資源勘查項(xiàng)目，標(biāo)志著我國(guó)正式實(shí)施頁(yè)巖氣資源的勘探開(kāi)發(fā)。

我國(guó)開(kāi)始全力投入全球能源頁(yè)巖氣革命。2009年11月15日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬首次訪華，中美簽署了《中美關(guān)于在頁(yè)巖氣領(lǐng)域開(kāi)展合作的諒解備忘錄》，多次開(kāi)展政府間交流，促進(jìn)了中國(guó)頁(yè)巖氣資源的調(diào)查、勘查工作。包括國(guó)土資源部在內(nèi)的國(guó)家有關(guān)部委、各級(jí)地方政府、有關(guān)石油企業(yè)乃至非油氣企業(yè)、勘查單位、高等院校、科研院所等積極投身于頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)和研究之中。2012年3月，國(guó)家發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015年)》，明確了頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的量化目標(biāo)，使得規(guī)劃更具考核性。2012年11月，發(fā)布“天然氣十二五規(guī)劃”，規(guī)定到2015年，探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米，基本完成全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，攻克頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的一系列關(guān)鍵技術(shù)。

中國(guó)政府正在積極推動(dòng)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)合作，并制定頁(yè)巖氣市場(chǎng)化定價(jià)等扶持政策，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康、快速發(fā)展?？捣剖?、BP、殼牌、雪佛龍等國(guó)際巨頭已經(jīng)在國(guó)內(nèi)尋找合作伙伴共同開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣資源，希望在中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中分得一杯羹。

中國(guó)應(yīng)冷靜看待頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣是機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)并存:一方面，我國(guó)蘊(yùn)藏大量頁(yè)巖氣資源，開(kāi)發(fā)潛力巨大；另一方面，我國(guó)地質(zhì)條件比美國(guó)復(fù)雜，開(kāi)發(fā)難度更大，且頁(yè)巖氣已有的地質(zhì)資料非常粗淺，技術(shù)和環(huán)保方面存在很多挑戰(zhàn)，企業(yè)投入成本高。因此，目前中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)對(duì)頁(yè)巖氣的嘗試仍是淺嘗輒止。

2012年，在我國(guó)，進(jìn)行了兩輪頁(yè)巖氣項(xiàng)目招標(biāo)，能源行業(yè)熱鬧異常，但是熱鬧有余，簽約有限，特別是四大油氣企業(yè)(中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)石油)在招投標(biāo)中表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎。而在這次招標(biāo)中，非油企業(yè)如電力企業(yè)、民間資本，乃至與能源完全不沾邊的房地產(chǎn)企業(yè)卻表現(xiàn)踴躍，但由于沒(méi)有核心技術(shù)，想做也無(wú)從下手。

雖然潛力巨大，但目前我國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)還處于初始階段。從公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量似乎很樂(lè)觀，甚至比世界上開(kāi)發(fā)最成功的美國(guó)擁有更大的資源潛力。但是，這些數(shù)據(jù)所營(yíng)造出來(lái)的僅僅是一種假象。由于我國(guó)頁(yè)巖氣家底不清楚、技術(shù)和資金障礙、土地與水資源約束、開(kāi)采成本高、定價(jià)機(jī)制不健全、管道資源與管網(wǎng)管理的限制等多種因素存在，我國(guó)能否成功復(fù)制美國(guó)頁(yè)巖氣革命存在太多的變數(shù)，其難度遠(yuǎn)超想象。特別是關(guān)鍵的核心技術(shù)始終無(wú)法突破，使我國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)前路仍處于迷茫之中。

要實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣革命，我國(guó)必須在頂層設(shè)計(jì)層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善相關(guān)宏觀管理體制，為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)提供良好的制度環(huán)境；必須打破常規(guī)，在礦權(quán)管理、開(kāi)采過(guò)程、環(huán)境監(jiān)管、市場(chǎng)應(yīng)用方面進(jìn)行綜合創(chuàng)新，加快改革，因地制宜，尋找出一條適合國(guó)情的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)道路?？傊瑧?yīng)冷靜看待、慎重對(duì)待頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。如果不能找到一條省地、省錢(qián)、省水、環(huán)保的開(kāi)發(fā)道路，就不要過(guò)早地談頁(yè)巖氣革命。