首先，我們對價(jià)格是否可能完全市場化做個(gè)評估。目前我國成品油價(jià)格機(jī)制遵循國際接軌原則，除了政府其他社會(huì)方面的考慮，國內(nèi)油價(jià)基本上由國際油價(jià)決定。國際上各國國家的能源價(jià)格水平很不相同，一個(gè)國家的能源價(jià)格水平，取決于其資源稟賦、發(fā)展階段和政策目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，能源價(jià)格需要反映成本，是行業(yè)可持續(xù)的基本保障，而通過提高能源價(jià)格可以促進(jìn)節(jié)能減排，這也沒有爭議。

但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)也證明了能源消費(fèi)有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和社會(huì)現(xiàn)代化水平。提高能源價(jià)格一定會(huì)節(jié)能，但用不起能源將影響勞動(dòng)生產(chǎn)率。作為發(fā)展中國家，目前我國能源價(jià)格應(yīng)該還是一個(gè)平衡。一個(gè)普通消費(fèi)者消費(fèi)某一種商品，特別是基礎(chǔ)性商品，如能源，通常會(huì)考慮兩個(gè)因素，價(jià)格和收入。假定說某種能源產(chǎn)品的價(jià)格非常高，但是它占收入比非常低，消費(fèi)者是不在乎節(jié)能的。我國油價(jià)與美國相近，但美國人均收入高我們近10倍，我國的價(jià)格與收入比會(huì)比美國高出很多，也就是說我國普通消費(fèi)者會(huì)比美國消費(fèi)者節(jié)省，這也是個(gè)事實(shí)。因此，發(fā)展中國家能源價(jià)格(包括油價(jià))的補(bǔ)貼(低于市場價(jià)格)是合理的，甚至是必須的，關(guān)鍵是如何設(shè)計(jì)更為公平有效補(bǔ)貼。

由于體制和現(xiàn)階段我國國情，完完全全將價(jià)格有市場決定于可能時(shí)機(jī)未到。那么，歸納一下進(jìn)一步成品油價(jià)格改革建議，現(xiàn)階段我國成品油價(jià)格機(jī)制改革的四個(gè)基本要點(diǎn)應(yīng)該是：(1)原油價(jià)格參考地；(2)加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)要求的天數(shù)；(3)加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)要求的幅度；(4)由企業(yè)自行(宣布)調(diào)價(jià)和調(diào)價(jià)幅度。改革的關(guān)鍵點(diǎn)和最大亮點(diǎn)是由企業(yè)自行(宣布)調(diào)價(jià)和調(diào)價(jià)幅度。由于能源特性，政府不可能遠(yuǎn)離能源。如果可以按照成品油定價(jià)機(jī)制，由企業(yè)自主調(diào)整，政府監(jiān)管，那基本上就是價(jià)格市場化了。發(fā)達(dá)國家在能源價(jià)格調(diào)整機(jī)制的很多方面也是這么做的，如燃料調(diào)整機(jī)制。如果由政府規(guī)定范圍，企業(yè)自主調(diào)整是朝市場化改革邁出關(guān)鍵性的一步。因此，成品油價(jià)格改革的方向是市場化改革，通過改革這四個(gè)方面，使其更貼近市場，改革之后我國成品油價(jià)格調(diào)整會(huì)有“更快”“更及時(shí)”“調(diào)整幅度更大”的特征，但是，這種特征對往下調(diào)或往上調(diào)同樣有效。

由于政府控制價(jià)格，資源國有(比較低的資源稅)，國企承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任(能源價(jià)格不到位)等原因，透明的企業(yè)成本非常重要。從某種意義上來說，透明的能源成本可以促進(jìn)公平定價(jià)，也可以讓公眾理解補(bǔ)貼。既有益于提高公眾對能源價(jià)格改革和調(diào)高價(jià)格的理解，也有益于節(jié)能減排。由于資源的稀缺性，無論改革與否，成品油價(jià)格會(huì)逐步上漲，透明的成本是贏得消費(fèi)者理解的關(guān)鍵，是為消費(fèi)者參與定價(jià)留有一席之地的表現(xiàn)。公平有效的政府定價(jià)，離不開加強(qiáng)石油企業(yè)的財(cái)政廉潔和能源效率。

因此，我國成品油價(jià)格機(jī)制改革的基本要點(diǎn)歸結(jié)為：透明的定價(jià)機(jī)制，透明的企業(yè)成本和公平有效的價(jià)格補(bǔ)貼。所有的改革努力都可以圍繞基本要點(diǎn)進(jìn)行。

政府在成品油價(jià)格改革的態(tài)度還是“擇機(jī)”改革。等待改革時(shí)機(jī)是相對的，對于能源價(jià)格改革來說，最好的時(shí)機(jī)是能源價(jià)格低廉穩(wěn)定的時(shí)候，現(xiàn)在看來，這個(gè)時(shí)候可能非常難等到，也很可能等不到了。因此，政府需要抓住大家對調(diào)價(jià)的期待，以及國際油價(jià)比較溫和的時(shí)機(jī)，堅(jiān)決推出成品油定價(jià)機(jī)制改革方案。