霧里看霧

全國(guó)兩會(huì)期間，空氣質(zhì)量引發(fā)了公眾的集體危機(jī)感。“同呼吸，共命運(yùn)”的含義從沒(méi)像現(xiàn)在這樣直截了當(dāng)。

在記者問(wèn)及霧霾問(wèn)題，安徽省環(huán)保廳廳長(zhǎng)繆學(xué)剛說(shuō)：“霧霾這種新的‘城市病’，以前我們國(guó)家沒(méi)遇到過(guò)。別的國(guó)家遇到時(shí)，我們也沒(méi)警醒。這是快速城市化進(jìn)程中遇到的問(wèn)題，也是生產(chǎn)、生活和消費(fèi)造成的。”

如他所說(shuō)，霧霾城市病并非中國(guó)專(zhuān)屬，上個(gè)世紀(jì)50年代，英國(guó)倫敦的空氣受到燃煤、發(fā)電站、工廠、家庭爐火釋放的碳硫混合物的嚴(yán)重污染。就在《荒涼山莊》成書(shū)100年后，1952年12月，整個(gè)倫敦被濃霧籠罩。濃霧里有有害的化學(xué)物質(zhì)，形成致命的煙霧層。煙霧連續(xù)5天密布在倫敦上空。調(diào)查顯示當(dāng)時(shí)的塵埃濃度高達(dá)平時(shí)的10倍。二氧化硫濃度為平時(shí)的6倍。4000人因此死亡。后來(lái)，這次大規(guī)模的事故被稱(chēng)為“倫敦?zé)熿F事件”。為了治理煙霧，英國(guó)通過(guò)了公共衛(wèi)生法案，減少城市污染，頒布了“清潔空氣法案”，之后，又?jǐn)?shù)次頒布清潔空氣法案，以及空氣污染控制法案。美德等國(guó)家也有治理霧霾的歷程和經(jīng)驗(yàn)。

專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)在上個(gè)世紀(jì)80年代時(shí)，大氣污染的主要來(lái)源就類(lèi)似于倫敦，是燃煤?，F(xiàn)在的污染已不同于當(dāng)時(shí)的倫敦純粹的煤炭污染，也不同于之后在洛杉磯、日本出現(xiàn)的光化學(xué)污染情況。當(dāng)前我國(guó)空氣污染特征已經(jīng)從傳統(tǒng)的煤煙型污染向復(fù)合型污染演變，顆粒物污染已成為中國(guó)城市大氣污染的重要問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)常委、工信部原部長(zhǎng)李毅中把霧霾的成因歸納為：工業(yè)排放廢氣，火力發(fā)電廢氣，汽車(chē)尾氣，取暖、做飯等日常用煤產(chǎn)生的廢氣，生態(tài)破壞帶來(lái)的沙塵。

成因不同、類(lèi)型不同、發(fā)展階段不同，決定了中國(guó)治理霧霾必須對(duì)癥下藥，施以中國(guó)式療法。

李毅中說(shuō)：“霧霾治理一定要標(biāo)本兼治，重在治本。在霧霾嚴(yán)重的時(shí)候，我們可以推行更嚴(yán)格的汽車(chē)限行政策，暫停部分工廠的生產(chǎn)，這都是治標(biāo)的辦法，不能從根本上解決問(wèn)題。治本的辦法是對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，這比簡(jiǎn)單的治理更近了一步，比如火力發(fā)電，需要按照國(guó)家的新標(biāo)準(zhǔn)改造，使煙氣排放能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。”

目前我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)中，電力裝機(jī)占比最大的仍是火電。中電聯(lián)的報(bào)告顯示，發(fā)電用煤占全國(guó)煤炭消耗總量的50%左右。去年前11個(gè)月，全國(guó)煤炭消費(fèi)總量約37.2億噸，龐大的規(guī)模使其成為PM2.5的污染源之一。

2011年，全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量達(dá)22.7億噸，占鐵路貨運(yùn)量、煤炭產(chǎn)量的58％、65％，分別比2006年提高了7個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)，汽車(chē)運(yùn)煤超過(guò)5億噸，公路持續(xù)擁堵，不堪重負(fù)。中東部電站越來(lái)越密集，選址越來(lái)越難，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

因此，治理霧霾，必須對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)徹底改變中國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。李毅中則舉了個(gè)例子，我國(guó)的煤炭資源主要集中在中西部，而需要大量用煤的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中于東部沿海，沿海建了大量火電廠，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)起促進(jìn)作用，但是燃料需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，不盡合理。他認(rèn)為最好的辦法是讓資源豐富的地方發(fā)電，然后通過(guò)特高壓輸送到東部沿海，就可以逐步關(guān)閉東部的電廠。另外，要更多地發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源。

在治療霧霾城市病的種種藥方中，如何平衡能源供給、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。

李毅中的觀點(diǎn)與許多專(zhuān)家不謀而合。“以電代煤”，變輸煤為輸電，發(fā)揮特高壓遠(yuǎn)距離，大規(guī)模輸送清潔能源優(yōu)勢(shì)。從能源生產(chǎn)方式治理霧霾。

中國(guó)“超級(jí)英雄”

事實(shí)上，特高壓電網(wǎng)，這個(gè)決策于2004年年底的發(fā)展戰(zhàn)略，隨著能源短缺、資源緊張、氣候變化等問(wèn)題日益突出，多重意義正在一步步顯現(xiàn)。

特高壓電網(wǎng)在構(gòu)想之初就是從整體出發(fā)，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，滿(mǎn)足發(fā)展、能源、環(huán)境的需求。

針對(duì)我國(guó)能源分布不均的問(wèn)題，“電從遠(yuǎn)方來(lái)”發(fā)揮了重要作用特高壓電網(wǎng)為從西部、北部的大能源基地向能源匱乏的中東部地區(qū)輸送電力提供了方便，可以把火電、風(fēng)電更高效地輸送到中東部負(fù)荷中心。這既能讓西部的能源發(fā)揮更大效益，改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，也有助于緩解東部人口、生產(chǎn)密集地區(qū)的能源壓力和環(huán)境污染。

同時(shí)，特高壓電網(wǎng)為清潔能源大規(guī)模輸送提供了現(xiàn)實(shí)載體。規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用大型水電、核電、可再生能源（風(fēng)能、太陽(yáng)能等）發(fā)電等清潔能源，直接優(yōu)化了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源低碳化進(jìn)程，具有顯著的環(huán)保效益。特高壓還為大型電源基地發(fā)展提供有力支撐，發(fā)展大型煤電基地有助于通過(guò)脫硫脫硝除塵等措施集中治理燃煤發(fā)電帶來(lái)的污染和排放。

大力發(fā)展特高壓跨區(qū)輸電、建設(shè)智能電網(wǎng)，在全國(guó)范圍優(yōu)化配置能源、環(huán)境等資源，可以有效緩解東中部地區(qū)PM2.5污染問(wèn)題。國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華解釋?zhuān)?ldquo;通過(guò)發(fā)展特高壓跨區(qū)電網(wǎng)提高清潔能源發(fā)電的消納規(guī)模，降低煤炭使用；在西部、北部能源基地建設(shè)坑口電站，將‘就地平衡’為主的電力布局方式轉(zhuǎn)化為輸煤輸電并舉。”

測(cè)算結(jié)果表明，大力發(fā)展特高壓跨區(qū)輸電，促進(jìn)清潔能源發(fā)展與輸煤輸電并舉，2015年與2020年電力行業(yè)對(duì)東中部地區(qū)PM2.5污染的影響程度將分別降低27.5%與30.3%。

特高壓電網(wǎng)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的綠色價(jià)值已經(jīng)凸顯，并越來(lái)越受到重視。此前，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃基金會(huì)、中國(guó)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)等聯(lián)合主辦的“綠色中國(guó)”評(píng)選活動(dòng)中，國(guó)家電網(wǎng)公司特高壓電網(wǎng)工程憑借為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)作出表率和突出貢獻(xiàn)，為國(guó)家氣候和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)積極影響，榮獲“綠色中國(guó)·2012環(huán)保成就獎(jiǎng)”之“杰出綠色環(huán)保工程”大獎(jiǎng)。

當(dāng)下，能源安全、能源效率、能源環(huán)境已經(jīng)成為全球范圍的巨大挑戰(zhàn)，特高壓電網(wǎng)也許還會(huì)在更大、更遠(yuǎn)范圍發(fā)揮重要作用，成為以全球能源優(yōu)化配置為方向，積極推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中國(guó)“超級(jí)英雄”。

2009年7月，時(shí)任美國(guó)能源部部長(zhǎng)的朱棣文表示，“美國(guó)的風(fēng)電主要集中在北部，太陽(yáng)能則多在東南部，也面臨著遠(yuǎn)距離、大容量輸送問(wèn)題，需要特高壓技術(shù)。”朱棣文說(shuō)，“我們非常羨慕這個(gè)工程。中國(guó)為美國(guó)和世界上許多國(guó)家樹(shù)立了榜樣，希望能與中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司有更多合作。”

而采用先進(jìn)的特高壓交流和直流輸電技術(shù)，能夠構(gòu)建洲際輸電大通道，建立洲際電力市場(chǎng)，直接推動(dòng)全球能源優(yōu)化配置，作用在于保障能源安全、實(shí)現(xiàn)全球能源可持續(xù)發(fā)展。

2012年8月26日，國(guó)際大電網(wǎng)委員會(huì)年會(huì)在法國(guó)巴黎舉行。中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞提出，通過(guò)特高壓直接輸電和接力輸電兩種方式，可將中國(guó)新疆、哈薩克斯坦、俄羅斯西伯利亞等地的清潔能源，遠(yuǎn)距離輸送到歐洲負(fù)荷中心，有效解決歐洲能源供應(yīng)和電力保障問(wèn)題，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)低碳發(fā)展。

隨著歐洲超級(jí)電網(wǎng)的建設(shè)，可以通過(guò)特高壓將電力輸送到歐洲超級(jí)電網(wǎng)，再通過(guò)超級(jí)電網(wǎng)配置到歐洲各個(gè)國(guó)家。先期可將新能源與常規(guī)能源打捆輸送；后期隨著新能源效率的提高、新材料和儲(chǔ)能等技術(shù)的突破，可直接將中亞、中東、北非等地區(qū)的新能源大規(guī)模輸送到歐洲。

這一設(shè)想一旦實(shí)施，無(wú)疑將對(duì)世界能源格局和發(fā)展方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

施與受

全國(guó)兩會(huì)期間，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼乘坐電動(dòng)汽車(chē)參加新聞發(fā)布會(huì)引起記者爭(zhēng)相報(bào)道。萬(wàn)鋼說(shuō)：“人人都是污染的受害者，也都是污染的排放者，普通公眾都應(yīng)參與到保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)役中。”

“持續(xù)大范圍霧霾天氣和空氣質(zhì)量下降，是自然因素和人為活動(dòng)共同作用的結(jié)果。”媒體報(bào)道，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青此前公開(kāi)表示，機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題更加突出是重要原因之一。

2012年，我國(guó)汽車(chē)保有量超過(guò)1億輛，汽車(chē)尾氣排放成為大中城市大氣污染的重要來(lái)源，大中城市空氣污染開(kāi)始呈現(xiàn)煤煙型和汽車(chē)尾氣復(fù)合型污染的特點(diǎn)。預(yù)計(jì)2020年，中國(guó)汽車(chē)保有量將超過(guò)2億輛，一直以來(lái)，交通運(yùn)輸業(yè)用油是石油消費(fèi)量增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，而我國(guó)原油對(duì)外依存度不斷上升?；剂先紵尫糯罅康亩趸?、二氧化硫等污染物，對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康造成威脅。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的大氣和酸雨污染，造成中國(guó)城市空氣質(zhì)量的惡化。

而在我國(guó)煤炭消耗中，發(fā)電用煤的比例只占50%左右。此外的消耗中，有一部分用于小鍋爐、居民家中取暖等方面。與火電廠的嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)比較，這一部分燃煤污染更嚴(yán)重且不易整治。

越來(lái)越多的事實(shí)讓人們意識(shí)到，在能源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，不僅要考慮能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)換和輸送配置環(huán)節(jié)，也要高度重視能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)。這種消費(fèi)模式應(yīng)該是一種部分或者完全創(chuàng)新的消費(fèi)模式，一種可持續(xù)的消費(fèi)模式。“以電代油”就是一種更好的能源消費(fèi)方式。

全國(guó)兩會(huì)上，當(dāng)一位日本記者提出中國(guó)政府如何應(yīng)對(duì)空氣污染的問(wèn)題，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任閆傲霜回答，我很贊成大力推動(dòng)新能源汽車(chē)，特別是電動(dòng)汽車(chē)的廣泛應(yīng)用。

“以電代油”，大力推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，是現(xiàn)代化交通發(fā)展的方向，也是構(gòu)建綠色能源消費(fèi)模式的重要內(nèi)容。在全球汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展面臨能源和環(huán)保的雙重壓力的現(xiàn)實(shí)情況下，這一內(nèi)容對(duì)優(yōu)化中國(guó)能源消費(fèi)方式與結(jié)構(gòu)、緩解能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)壓力意義重大。

能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，本質(zhì)是如何實(shí)現(xiàn)人與自然和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及到衣食住行每個(gè)方面。

國(guó)網(wǎng)北京市電力公司總經(jīng)理朱長(zhǎng)林在調(diào)研后得出結(jié)論，北京大氣環(huán)境受供暖排放影響較大。而目前北京城鎮(zhèn)居民采暖基本實(shí)現(xiàn)向煤改電、煤改氣過(guò)渡，但農(nóng)村地區(qū)采暖仍以燃煤為主，影響了首都的空氣質(zhì)量。北京農(nóng)村用電客戶(hù)共計(jì)141萬(wàn)戶(hù)，如果全部實(shí)施電采暖，一個(gè)采暖季可減少原煤消耗約400萬(wàn)噸，可減排二氧化碳約700萬(wàn)噸、二氧化硫約21萬(wàn)噸，減排效果相當(dāng)于全市6.6萬(wàn)輛燃油出租車(chē)停駛3年。

霧霾天氣頻發(fā)為我們敲響了警鐘，倒逼人們對(duì)公民生活理念和生活方式進(jìn)行調(diào)整。每一個(gè)人都可以從霧霾天氣的制造者、受害者，成為治療城市病的的推動(dòng)者和受益者。

治療霧霾城市病的漫長(zhǎng)過(guò)程里，需要不斷優(yōu)化宏觀的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)， 不斷優(yōu)化微觀的生活方式，以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)時(shí)代的需要和選擇。