據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本在英國(guó)政府2013年預(yù)算中承諾，向頁(yè)巖氣公司在英國(guó)進(jìn)行的勘探項(xiàng)目提供大幅減稅優(yōu)惠，并向氣田居民提供財(cái)政補(bǔ)助，以此回應(yīng)一些人對(duì)頁(yè)巖氣的擔(dān)憂。

他說(shuō)：“英國(guó)需要開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣這樣的低成本新能源，頁(yè)巖氣是我們的未來(lái)，我們要大力開(kāi)發(fā)。”

據(jù)悉，未來(lái)頁(yè)巖氣公司開(kāi)發(fā)油氣田將獲免稅，并在10年內(nèi)可用勘探開(kāi)支核銷稅款。他們所采用的水力壓裂法以高壓把水、沙子和化學(xué)制品注入深井，擊裂頁(yè)巖，以提取天然氣。但這種開(kāi)采工藝備受爭(zhēng)議，人們擔(dān)心會(huì)帶來(lái)水污染和小型地震。但奧斯本承諾7月前將出臺(tái)頁(yè)巖氣勘探指南，以提供清晰的政策指導(dǎo)，確保形成有效的規(guī)劃體系。他還許諾“今年夏天要出臺(tái)建議，確保當(dāng)?shù)孛癖娔軓捻?yè)巖氣項(xiàng)目中受益”，包括以稅單補(bǔ)償當(dāng)?shù)孛癖?，而不是增加?yè)巖氣公司的利潤(rùn)。

英國(guó)主要的頁(yè)巖氣公司Cuadrilla的首席執(zhí)行官弗朗西斯·伊根說(shuō)：“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)稅改將極大調(diào)動(dòng)各企業(yè)投資和勘探的積極性。”公司董事長(zhǎng)洛德·布朗最近也表示，公司將“調(diào)動(dòng)所有資源”勘探英國(guó)的頁(yè)巖氣。

但環(huán)保人士則認(rèn)為，鼓勵(lì)頁(yè)巖氣勘探是個(gè)錯(cuò)誤。綠色和平組織能源領(lǐng)域成員勞倫斯·卡特指出：“給天然氣企業(yè)減稅增收使得英國(guó)實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)變得更為艱難，扼殺了低碳企業(yè)，而這些企業(yè)為英國(guó)2011至2012年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了1/3的力量。奧斯本必須改弦易幟。他的建議對(duì)貧困家庭是不公平的。”

奧斯本的天然氣促進(jìn)計(jì)劃如果實(shí)施，需要廣泛采用碳捕集與封存技術(shù)，才能使英國(guó)實(shí)現(xiàn)法定的碳減排目標(biāo)，為此奧斯本還宣布了10億英鎊碳捕集與封存示范項(xiàng)目的最終候選企業(yè)名單。該項(xiàng)目篩選過(guò)程歷時(shí)很長(zhǎng)，屢受挫折，最終受到青睞的兩個(gè)地點(diǎn)是蘇格蘭彼得黑德和北約克郡德拉克斯。

在預(yù)算中，奧斯本在加大對(duì)能耗和污染大戶免征碳稅力度的同時(shí)，也提高了應(yīng)稅企業(yè)的碳稅水平，以增加財(cái)政收入。他還強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)支，但并未提及海上風(fēng)電場(chǎng)等可再生能源項(xiàng)目。

一些企業(yè)集團(tuán)十分贊成奧斯本的預(yù)算案。英國(guó)制造業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)氣候和環(huán)保政策的加雷思·斯泰思說(shuō)：“政府對(duì)投資本土天然氣資源采取稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)保護(hù)能源集約型企業(yè)，我們十分擁護(hù)，這表明政府的能源政策繼續(xù)向更加平衡的方向轉(zhuǎn)變。”

不過(guò)也有人指責(zé)財(cái)政大臣忽視綠色經(jīng)濟(jì)。氣候組織是一個(gè)得到德意志銀行、可口可樂(lè)等大公司支持的企業(yè)聯(lián)盟。其首席執(zhí)行官馬克·肯勃評(píng)論說(shuō)：“奧斯本不斷犯低級(jí)錯(cuò)誤，認(rèn)為投資可再生能源和清潔技術(shù)會(huì)‘犧牲’就業(yè)崗位，世界各地都有充分證據(jù)表明投資低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是在創(chuàng)造就業(yè)崗位。”

另一大企業(yè)Aldersgate集團(tuán)的執(zhí)行理事安德烈·瑞恩格德也有同感：“財(cái)政大臣把重心放在了增加對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快地區(qū)的出口上，但預(yù)算對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)什么支持，實(shí)際上英國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)在這些市場(chǎng)占有很大份額，貿(mào)易順差達(dá)到50億美元。”

愛(ài)丁堡大學(xué)斯圖爾特·海斯?jié)蔂柖t十分擁護(hù)預(yù)算對(duì)碳捕集和封存技術(shù)的支持，認(rèn)為德拉克斯和彼得黑德項(xiàng)目應(yīng)對(duì)的是煤炭和天然氣的碳排放問(wèn)題，滿足了技術(shù)和政治需求，目前項(xiàng)目正落地于英格蘭和蘇格蘭。他敦促要迅速研發(fā)碳捕集和封存技術(shù)：“那些未中標(biāo)項(xiàng)目也很重要，它們?cè)诩夹g(shù)上都是完全可行的。”

環(huán)保組織猛烈抨擊了奧斯本。世界野生動(dòng)物基金會(huì)英國(guó)分會(huì)首席執(zhí)行官大衛(wèi)·努斯鮑姆評(píng)論說(shuō)：“這個(gè)預(yù)算有兩個(gè)亮點(diǎn)：第一，忽視了增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域——綠色經(jīng)濟(jì)；第二，決心對(duì)化石燃料產(chǎn)業(yè)給予更多的稅收減免。”

地球之友活動(dòng)部主任安德魯·彭德?tīng)栴D則認(rèn)為這是又一個(gè)化石燃料預(yù)算。他諷刺說(shuō)：“英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需新思想，但奧斯本卻是一個(gè)19世紀(jì)的財(cái)政大臣，他用20世紀(jì)的工具來(lái)解決21世紀(jì)的問(wèn)題。”

預(yù)算也提出用公司汽車稅階鼓勵(lì)發(fā)展電動(dòng)汽車，稅階將于2015年4月起用。但環(huán)保人士認(rèn)為這是杯水車薪，因?yàn)閵W斯本沒(méi)有按計(jì)劃增加汽油稅，等于把數(shù)十億英鎊交給了開(kāi)車人。