2008年,國際能源界可謂風(fēng)云變幻,從“過山車”般的國際油價,到歐佩克大幅減產(chǎn),從國際金融危機,到地區(qū)局勢動蕩,上演了一幕幕跌宕起伏的悲喜劇。2009年,世界能源熱點該如何輪動,又將上演怎樣的風(fēng)云變幻,成為人們關(guān)注的焦點。
中亞成為大國逐鹿場
盡管中亞地區(qū)產(chǎn)油氣國領(lǐng)導(dǎo)人常說,他們“與國外能源合作在商業(yè)上是正當(dāng)?shù)?,相關(guān)游戲規(guī)則將不會被金錢,特別是‘大國政治博弈’所左右”。而事實是,無論是俄羅斯、還是美國和歐盟等,至今誰也沒有說他們要放棄對中亞油氣的爭奪。這樣,實際鋪設(shè)新輸油氣管線和要做出對自己有利價格決定等方面的游戲仍將繼續(xù),而游戲的勝負,可能仍將取決于擠在中亞及里海地區(qū)世界主要大國的政治利益。
歐盟在中亞和里海地區(qū)的利益可能已得到某些中亞國家和阿塞拜疆的支持。歐盟有沿里海水下,或經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其迂回為自己輸送中亞及里海油氣的計劃??墒?,對歐洲來說,最理想的方案至今好像只有一個:使用俄羅斯的輸氣管道。俄依靠現(xiàn)有管道會為歐洲繼續(xù)輸送包括有土庫曼斯坦等中亞國家的天然氣,因為在里海和中亞地區(qū)要鋪設(shè)類似新的輸氣管道,所需附加因素實在太多了,所以諸如通向歐洲的跨里海輸氣管道(Nabucco),俄竭力主張的濱里海輸氣管道等等,今年仍很難完成。
可見,蘊藏有豐富油氣資源的中亞地區(qū),對世界大國的吸引力持續(xù)增長。大國目前對中亞地區(qū)的態(tài)度是:俄要繼續(xù)在此維持自己的政治和經(jīng)濟利益;歐盟則要擺脫對俄能源的依賴,擬從中亞-里海獲??;而美國則早把中亞-里海地區(qū)納入其“大中亞”的戰(zhàn)略計劃之中。美國的目的,就是要消除俄和中國對中亞地區(qū)的影響,改由西方控制。
“天然氣歐佩克”限于形式
2008年底,俄羅斯、伊朗和卡塔爾在其他天然氣開采國支持下擬創(chuàng)建類似歐佩克組織機構(gòu)的想法引起各國關(guān)注。這三個天然氣產(chǎn)量占世界60%以上的產(chǎn)氣國,提出的任務(wù)并不復(fù)雜,著眼點在于提出自己的世界天然氣市場游戲規(guī)則并按他們規(guī)定的合同氣價出售自身的天然氣。
此前,對“天然氣歐佩克”的所有預(yù)測,到今年1月7日的最終結(jié)果是,正式成立了一個“天然氣輸出國論壇”組織。其秘書處設(shè)在卡塔爾首都多哈。而該“論壇”只達成了今后每季度相關(guān)國家能源部長為“咨詢市場分析和減少出口國間競爭”而會面的協(xié)議。很難預(yù)料,這些會面能作出什么重大決定。因為任何機構(gòu)都不可能把在不正規(guī)條件下達成的協(xié)議,變成在世界市場上較為“可控和可執(zhí)行”的某種規(guī)則。
至于“論壇”參與國擬建的“專家合作委員會”,這對世界天然氣價格行情也不會有多大影響。至少,在2009年與地緣政治分岐有關(guān)的能源爭奪中,單靠“論壇”決定能否達成協(xié)商一致的氣價,或沿怎樣的輸氣主干線把天然氣輸向世界市場等,問題極多。
地緣政治“綁架”歐佩克影響力
歐佩克無力有效影響國際油價的問題,實際隱藏著歐佩克成員國和非成員國的利益之爭?,F(xiàn)在歐佩克領(lǐng)導(dǎo)人試圖用大幅減產(chǎn)方式,擬恢復(fù)70-80美元/桶的“公平”油價,但所有努力均未見明顯成效。一些歐佩克成員國,如沙特、阿聯(lián)酋、科威特等,對縮減石油產(chǎn)量均不感興趣,因為他們怕失掉石油出口收入。而另一些成員國,如伊朗、委內(nèi)瑞拉等,卻力圖使石油帶有更多反美政治色彩,他們當(dāng)然同意減產(chǎn),抬升油價。
非歐佩克成員國對歐佩克舉動的反映也不盡相同,但他們對國際油價卻有重要影響。象石油開采量居世界第二位的俄羅斯,每天從地下抽出近1000萬桶石油。近十年來,俄靠油價增長已取得異乎尋常的好處。同時,俄還是世界最大的天然氣供應(yīng)國。作為能源出口大國,其對是否參加歐佩克始終是有自己的盤算。俄時而端出不同意與歐佩克協(xié)調(diào)石油開采的政策,時而又暗示,可能盡快加入歐佩克。如果歐佩克只是減產(chǎn),不僅無法換來油價的堅挺,還可能導(dǎo)致歐佩克的市場份額被該組織以外的產(chǎn)油國蠶食。
歐佩克尚不清楚自身在國際油價連續(xù)下跌條件下的前景。該組織至今也不能為扭轉(zhuǎn)不利局面而獲新的轉(zhuǎn)機。因此,許多人想把伊拉克問題,美伊關(guān)系,美軍是否從伊撤出,美俄能否聯(lián)手改變世界能源行情等與穩(wěn)定國際油價聯(lián)系起來。國際油價可能在美國經(jīng)濟開始復(fù)蘇時增長。可是,對美國經(jīng)濟能否迅速康復(fù),沒人能斷言。
2009年伊始,正當(dāng)歐佩克左右為難之時,以色列猛攻加沙;俄烏天然氣爭端引發(fā)的地緣政治沖突和激烈爭吵,卻使國際油價在今年第一個交易日即出現(xiàn)大漲。到1月6日,倫敦布倫特原油價格已上升到每桶51.38美元。此后,又隨美國一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)出臺,市場對全球能源需求前景的擔(dān)憂,卻引發(fā)出油價再次回落。
綜上可見,國際地緣政治對歐佩克和世界油價的影響非常明顯,而在國際地緣政治的背后,實際充滿世界大國的利益之爭。因此,在分析預(yù)測世界能源相關(guān)熱點,以及思考我國應(yīng)如何參與世界能源資源競爭時,確實需要我們更多地應(yīng)從國際地緣政治理論及實踐加以深入分析和探討。當(dāng)然,這些世界能源的熱點問題若能真正很快解決,我國參與的國際能源項目能更多更好地加以落實,必然會使各方均皆大歡喜。但,這在今年不行,明年也很難,需要的還是時間及各方面的努力。
責(zé)任編輯:中國能源網(wǎng)