“未來，人們在自己家里、辦公室里、工廠里生產(chǎn)出自己的可再生能源。”美國作家杰里米.里夫金在其著作《第三次工業(yè)革命》一書中曾描繪過”能源互聯(lián)網(wǎng)”的美好圖景，而最近，這一預(yù)測正成為事實。3月1日，國家電網(wǎng)《關(guān)于分布式電源并網(wǎng)服務(wù)意見》（下稱《意見》）正式施行。根據(jù)《意見》內(nèi)容，國家電網(wǎng)在分布式光伏發(fā)電的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大分布式電源并網(wǎng)范圍。分布式電源并網(wǎng)與普通人的距離已越來越近。

《意見》將承諾擴大到所有類型分布式電源，而不同類型的分布式電源對配電網(wǎng)的影響是不一樣的，也給電網(wǎng)安全、管理帶來挑戰(zhàn)。建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，可以更好地實現(xiàn)對分布式電源的協(xié)調(diào)。

關(guān)于門檻——技術(shù)

“分布式電源并網(wǎng)會對電網(wǎng)產(chǎn)生沖擊嗎？會影響用電質(zhì)量嗎？從技術(shù)上看，小電源在大電網(wǎng)的背景下是補充還是沖擊？”

在2月27日的國家電網(wǎng)發(fā)布會上，《科技日報》《第一財經(jīng)（電視）》等多家媒體都對分布式電源并網(wǎng)的技術(shù)問題表現(xiàn)出了濃厚的興趣——技術(shù)問題曾一度被視為分布式電源并網(wǎng)的重要瓶頸。

對電網(wǎng)有挑戰(zhàn)但不構(gòu)成威脅

國家電網(wǎng)公司表示，各種不同的分布式電源對配電網(wǎng)的影響是不一樣的。以分布式光伏電源為例，在區(qū)域里，負荷要和分布式電源供電功率平衡，遇電網(wǎng)檢修時就無法停電，國家電網(wǎng)公司就盡量按帶電作業(yè)來進行檢修。這是分布式電源并網(wǎng)在國際上存在的共性問題。由于發(fā)電供電需要兩頭平衡，對于常規(guī)電源來說，可以通過控制發(fā)電機組、放開用戶端來實現(xiàn)平衡，隨著分布式光伏發(fā)電項目遍地開花，再用這種方式來控制平衡并不容易。今后還需通過建設(shè)堅強智能電網(wǎng)以及發(fā)展儲能系統(tǒng)，對分布式電源進行更好的預(yù)測、協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)平衡。

針對媒體提出的用電質(zhì)量問題，國家電網(wǎng)公司表示，我國分布式電源并網(wǎng)目前仍處于發(fā)展初期，因此這一問題并未凸顯。從長遠發(fā)展看，應(yīng)該提倡分布式電源的有序有度發(fā)展。

對于大電網(wǎng)與分布式電源的關(guān)系，國家電網(wǎng)公司表示，從規(guī)劃上看，未來大電網(wǎng)的發(fā)展與配電網(wǎng)、微電網(wǎng)的發(fā)展并行不悖。按照我國能源需求水平，僅靠分布式電源是滿足不了要求的，但參照我國能源消費總量控制目標(biāo)，分布式能源具備清潔、就地平衡和效率高等優(yōu)勢。所以，電網(wǎng)規(guī)劃需兩者兼?zhèn)?。分布式電源對電網(wǎng)調(diào)度管理、安全管理是有挑戰(zhàn)性的，但這一影響程度與分布式電源的規(guī)模有關(guān)，目前對大電網(wǎng)的安全不會造成威脅。

突破技術(shù)瓶頸促進分布式電源發(fā)展

記者了解到，國家電網(wǎng)公司認真落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，始終將促進新能源、分布式電源發(fā)展作為其政治責(zé)任和社會責(zé)任，全力推動我國分布式電源安全健康發(fā)展。

公開資料顯示，在分布式電源并網(wǎng)標(biāo)準體系建設(shè)方面，國家電網(wǎng)先后編制了16項企業(yè)標(biāo)準、8項行業(yè)標(biāo)準、8項國家標(biāo)準。在國家能源局的大力支持下，國家電網(wǎng)成功建設(shè)了國家級風(fēng)電和太陽能發(fā)電研發(fā)（實驗）中心，具備了風(fēng)電和光伏發(fā)電全系列并網(wǎng)檢測能力。

國家電網(wǎng)還持續(xù)加大科研投入，建成具有世界先進水平的分布式電源并網(wǎng)數(shù)字仿真平臺，著力解決制約分布式電源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)以及可靠性裝置與分布式電源協(xié)調(diào)運行及控制問題；建成以光伏發(fā)電、分布式電源為主要內(nèi)容的天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程、上海世博園智能電網(wǎng)示范工程、河南智能電網(wǎng)示范工程，為我國多種新能源綜合開發(fā)利用、分布式電源發(fā)展積累了經(jīng)驗和技術(shù)基礎(chǔ)。

此次發(fā)布《意見》的同時，國家電網(wǎng)公司還表示，將盡快解決太陽能孤島、帶電安全生產(chǎn)等重大關(guān)鍵問題；針對設(shè)備安裝等各環(huán)節(jié)，開展隱患排查，完善安保措施，確保電網(wǎng)安全。

《意見》明確了用戶上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策；分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項目不收取系統(tǒng)備用容量費……推進分布式電源發(fā)展，依然有待政策層面的細化調(diào)整。

關(guān)于費用——政策

《意見》發(fā)布當(dāng)天，多家媒體將關(guān)注點集中在分布式電源并網(wǎng)的相關(guān)費用上。國家電網(wǎng)公司承諾，并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計審查、計量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補助計量和結(jié)算服務(wù)不收取任何服務(wù)費用，并詳細解答了關(guān)于系統(tǒng)備用容量費、電量結(jié)算、政府補貼等方面的問題。

分布式電源項目用戶要算哪些賬

“為什么分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項目不收取系統(tǒng)備用容量費，而其他分布式電源項目執(zhí)行國家有關(guān)政策？”針對這一問題，國家電網(wǎng)公司解釋，在服務(wù)分布式電源并網(wǎng)的同時，國家電網(wǎng)還為客戶提供確保其用電電壓穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定等服務(wù)，風(fēng)電等類型的分布式電源備用成本較低，而生物質(zhì)能等類型的分布式電源備用成本較高，因此需執(zhí)行國家有關(guān)政策。

《意見》指出，建于客戶內(nèi)部場所的分布式電源項目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由客戶自行選擇，客戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。國家電網(wǎng)免費提供關(guān)口計量裝置和發(fā)電量計量用電能表。這對客戶來說，不僅意味著能用分布式電源給自家供電，還可將用不完的電賣給電網(wǎng)。國家電網(wǎng)公司表示，上、下電網(wǎng)電量分開結(jié)算，是對電力運行規(guī)律的客觀體現(xiàn)，也是一種公平的表現(xiàn)。

而在政府補貼方面，國家電網(wǎng)公司表示，受國家有關(guān)部門委托，為享受國家電價補助的分布式電源項目提供補助計量和結(jié)算服務(wù)，在收到財政部門撥付補助資金后，會及時支付給項目業(yè)主。

業(yè)內(nèi)呼吁政策細化調(diào)整促進發(fā)展

既可以享受免費服務(wù)，還能賣電給電網(wǎng)，甚至可以拿到相關(guān)補貼，做一個分布式電源項目的業(yè)主看起來很美，但事實上并不那么簡單。

以客戶發(fā)電倒送電網(wǎng)為例，受國家政策限定，相關(guān)價格標(biāo)準正在制定，不同客戶在不同時段看到的價格可能并不一樣。例如，令不少企業(yè)糾結(jié)的是，目前國家發(fā)改委并未就天然氣發(fā)電等分布式電源上網(wǎng)電價出臺詳細政策。而在政府補貼方面，仍然存在高門檻的問題。以光伏發(fā)電為例，享受國家電價補貼的標(biāo)桿電價為1元/千瓦時，若不享受補貼，電網(wǎng)公司只能按0.5元/千瓦時的脫硫煤上網(wǎng)電價收購。但要享受國家電價補助，須經(jīng)國家發(fā)改委核準，這一過程中的相關(guān)費用可能高達幾十萬元，顯然，一般個人難以承受。

在發(fā)布會上，國家電網(wǎng)公司也表示，《意見》明確了自然人個人也是其服務(wù)對象，而目前的補貼政策更適用于大企業(yè)、法人等對象，業(yè)主需要上報中央部門才能拿到補貼，希望國家盡快明確鼓勵分布式電源的補貼措施，簡化業(yè)主享受可再生能源補貼的程序。因此，業(yè)內(nèi)呼吁盡快細化調(diào)整相關(guān)政策，提高分布式電源并網(wǎng)積極性。