作為東北亞地區(qū)主要的能源生產(chǎn)國和能源消費國，中俄能源合作潛力巨大。在29日召開的中俄油氣合作研討會上，與會專家指出，全球“頁巖氣革命”帶來國際能源格局的深刻變革，這將為中俄能源合作帶來巨大機遇。

2011年起，俄羅斯通過中俄原油管道每年向中國供應(yīng)1500萬噸原油，啟動了中國東北石油進口的戰(zhàn)略通道。但雙方關(guān)于天然氣領(lǐng)域的談判，繼簽署了政府間合作諒解備忘錄的議定書后，企業(yè)間的具體協(xié)議至今尚未能簽署。

國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所研究員孫永祥說，俄羅斯在2030年前的能源戰(zhàn)略中提出要加快能源向東的多元化出口，但中俄雙方能源發(fā)展戰(zhàn)略尚未實現(xiàn)有效對接，其背后有地緣政治和經(jīng)濟利益的矛盾。而目前阻礙中俄天然氣合作的關(guān)鍵問題是價格。

在中俄天然氣管道談判中，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司提出氣價要與石油價格掛鉤，而我國的天然氣價格仍然維持較低的水平，這使得中方談判企業(yè)中國石油天然氣集團公司無法接受這一定價標(biāo)準(zhǔn)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍認為，中俄天然氣談判在價格方面的矛盾還體現(xiàn)在雙方能源供應(yīng)以及市場的多元化戰(zhàn)略上。如果中國進口俄氣接受較高氣價，那么現(xiàn)在已經(jīng)大規(guī)模進口的中亞氣是否會面臨加價壓力；對于俄方來說，如果給中國的氣價低于歐洲，來自歐洲的議價壓力無疑也會更大。

中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院院長孫賢勝說，2012年中石油進口天然氣虧損數(shù)百億元，如果進口俄羅斯天然氣的價格比中亞氣還要高，企業(yè)也必然會考慮能否承擔(dān)。

以北美為代表的全球“頁巖氣革命”帶來的國際能源格局深刻變革或?qū)橥苿又卸砟茉春献鲙砥鯔C。馮玉軍說，頁巖氣革命以來，美國天然氣產(chǎn)量不斷提高，對中東、加拿大傳統(tǒng)液化天然氣以及管道天然氣的依賴度下降，進而向國際市場釋放更多天然氣產(chǎn)能。國際天然氣市場正從相互分割、互不隸屬、缺乏統(tǒng)一運作的分裂市場逐步走向一體化。

他分析說，由于更多液化天然氣涌入歐洲市場，以及主權(quán)債務(wù)危機影響下歐洲能源需求的下降，歐洲用戶對于管道氣的需求在降低。近年來，俄羅斯管道氣對歐洲市場的出口量下降，歐洲用戶也向俄方提出更多的議價要求。俄羅斯正把目光轉(zhuǎn)向亞洲市場。這為推動中俄天然氣談判取得進展提供機遇。

孫永祥說，美國天然氣產(chǎn)量已連續(xù)四年超過俄羅斯，2012年美國天然氣產(chǎn)量達6796億立方米，天然氣價格下降了31%。俄羅斯天然氣產(chǎn)量達6550億立方米，同比減產(chǎn)2.2%，出口則下降了8.7%。另一方面，中國天然氣需求仍在不斷上升，盡管政府提出大規(guī)模發(fā)展頁巖氣并給予支持政策，但短期內(nèi)難以實現(xiàn)頁巖氣的規(guī)模產(chǎn)量。

根據(jù)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2015年末，我國天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%，而目前這一比例還不到5%。

孫永祥說，北美“頁巖氣革命”帶來的全球天然氣市場變革，俄羅斯不能不客觀面對。但這場變革對于中俄能源合作的深層次影響有待觀察。此外，目前俄羅斯與日韓等東北亞國家簽署了包括共同勘探開發(fā)遠東油氣田、合資建設(shè)煉廠以及鋪設(shè)輸油管道的一系列協(xié)議，加強了與東北亞各國的合作。

中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震指出，應(yīng)該看到，在天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，市場力量越來越強。未來天然氣市場將不僅僅取決于賣方，也越來越取決于買方。買賣雙方都將面臨多元化選擇，而市場是主導(dǎo)力量。

中國國際問題研究所研究員夏義善說，對中俄能源合作要有信心，但不能操之過急。要按照市場化原則和多元化方向，摸索一條雙方都能夠適應(yīng)和協(xié)調(diào)的道路。