11月19日上午，隨著一聲響亮的汽笛聲，一輛掛載四川時(shí)代新能源科技有限公司動力鋰電池1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、重量約24噸的列車緩緩駛出四川宜賓港，駛向千里之外的上海金山衛(wèi)，最終供給特斯拉超級工廠。當(dāng)天，四川、重慶、貴州三省市同步首發(fā)列車，動力鋰電池拿到“火車票”，標(biāo)志著動力電池水路、公路、鐵路、空運(yùn)相結(jié)合的多式聯(lián)運(yùn)新模式成為現(xiàn)實(shí)。

這是全國鐵路首次大規(guī)模試運(yùn)輸動力鋰電池貨物。其背后是國鐵部門、商務(wù)部門落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，協(xié)調(diào)多部門和企業(yè)共同推動制度創(chuàng)新的努力。這趟開往未來的列車，不僅沖破了鋰電池產(chǎn)業(yè)的物流瓶頸，更為提升動力電池產(chǎn)業(yè)外向度和擴(kuò)大對外開放開辟了新通道。

物流瓶頸堵塞產(chǎn)業(yè)“血管”

據(jù)2024世界動力電池大會數(shù)據(jù)顯示，我國已成為全球最大動力鋰電池生產(chǎn)國，2023年產(chǎn)量約675Gwh，同比增長42.5%;2023年全球排名前10的動力電池企業(yè)，我國占據(jù)6個(gè)席位，約占全球市場份額的63.5%。

四川鋰礦資源儲量豐富，占全國的57%。依托豐富的鋰礦資源和綠色水電能源優(yōu)勢，四川省正加速培育動力電池產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳經(jīng)濟(jì)新引擎。通過重點(diǎn)引進(jìn)和扶持，四川已吸引寧德時(shí)代、中創(chuàng)新航、蜂巢能源等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，2023年，四川動力電池產(chǎn)業(yè)增加值同比增長16.9%，動力電池進(jìn)出口額達(dá)到5.4億元，運(yùn)輸需求旺盛，成為四川外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)之一。

動力電池是新能源汽車的“心臟”，運(yùn)輸能力則是支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)“心臟”跳動的“血脈”。鐵運(yùn)擁有運(yùn)力大、成本適中、受天氣影響小等優(yōu)勢。然而，今年9月發(fā)布的《2023年動力電池運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，道路運(yùn)輸是目前國內(nèi)動力電池的最主要運(yùn)輸方式，約占90%。此前，動力鋰電池因被列為危險(xiǎn)貨物，鐵路運(yùn)輸政策嚴(yán)格禁止。很長一段時(shí)間內(nèi)，四川鋰電產(chǎn)業(yè)主要依賴公路和長江水路進(jìn)行運(yùn)輸，成本高、耗時(shí)長，尤其在國際出口方面，物流成本成為企業(yè)發(fā)展的一大制約。

四川時(shí)代相關(guān)負(fù)責(zé)人談及此前的困境時(shí)表示：企業(yè)每年出口運(yùn)輸鋰電池相關(guān)產(chǎn)品10萬至20萬噸。由于政策限制，帶電的電芯、模組等組件只有公、海聯(lián)運(yùn)的“華山一條路”。具體來說，電池組件通過公路運(yùn)輸3天到達(dá)上?；驈B門港口，再經(jīng)過40至50天的海運(yùn)到達(dá)目的國，整個(gè)運(yùn)輸周期約為53天，門到門交貨時(shí)間較長，且運(yùn)輸成本居高不下。

“運(yùn)輸效率直接影響到訂單履約能力。”這是多家鋰電企業(yè)的共同心聲。寧德時(shí)代等頭部企業(yè)曾在與四川省政府的一次交流中提出，如果能通過鐵路運(yùn)輸優(yōu)化物流鏈，將極大提升鋰電池產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時(shí)降低企業(yè)成本。

深化改革推動政策“破冰”

推動鐵路帶電運(yùn)輸涉及多部門協(xié)調(diào)，政策約束性強(qiáng)，改革具有挑戰(zhàn)性。面對企業(yè)的迫切需求，四川決心以改革創(chuàng)新為突破口，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

2022年下半年，四川省商務(wù)廳牽頭多個(gè)省直部門聯(lián)合宜賓市政府、中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司等單位，啟動了調(diào)研和政策推動工作。從國際案例出發(fā)，研究國外的成熟經(jīng)驗(yàn)，多次與企業(yè)會商研判，確保帶電運(yùn)輸安全可控。

四川省商務(wù)廳黨組成員、四川自貿(mào)辦專職副主任吳舸介紹：“我們把推動鋰電池鐵路運(yùn)輸納入了四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大制度創(chuàng)新集中攻堅(jiān)事項(xiàng)，并提交列入川渝兩地聯(lián)合向國家爭取事項(xiàng)，積極爭取國家鐵路局試運(yùn)條件的早日出臺。”

2024年1月，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司牽頭多家單位成立動力鋰離子電池研究專班。經(jīng)過9個(gè)月的研究，專班圍繞貨物要求、包裝標(biāo)準(zhǔn)、集裝箱技術(shù)條件、場站技術(shù)、堆存裝卸運(yùn)輸若干細(xì)節(jié)、應(yīng)急管理和安全管理等多方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，并研發(fā)了專用集裝箱，征求了多部委意見。今年9月，中國國家鐵路集團(tuán)公布《40英尺集裝箱裝運(yùn)電動汽車用動力鋰離子電池鐵路安全運(yùn)輸試運(yùn)條件》，標(biāo)志著動力鋰電池“鐵運(yùn)禁區(qū)”的政策“破冰”。

中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司(簡稱國鐵成都局)成都鐵路物流中心副主任羅利平介紹，9月國鐵成都局對動力鋰離子電池運(yùn)輸條件進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，協(xié)調(diào)四川、貴州、重慶三地政府及寧德時(shí)代、比亞迪等企業(yè)，于11月19日順利完成三地首發(fā)，開啟了我國動力鋰電池的鐵路試運(yùn)工作，為下一步全國推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

通江達(dá)海暢通亞歐“脈絡(luò)”

四川位于歐亞大陸幾何中心，是連接西南各省份和西北、華南地區(qū)的關(guān)鍵樞紐。憑借戰(zhàn)略腹地的政策優(yōu)勢、完備可控的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模龐大的市場優(yōu)勢，四川成為國家向西開放的前沿門戶和重要樞紐。

動力鋰電池鐵路運(yùn)輸政策的改革，不僅為鋰電池產(chǎn)業(yè)解決了物流瓶頸，更打開了對外開放新格局。試運(yùn)成功后，四川的車用動力鋰電池產(chǎn)品將通過上海港更加便捷地出口到北美、歐洲、東南亞等地區(qū)，為企業(yè)提供了更加多樣化的運(yùn)輸選擇，將顯著提升四川電動汽車用動力鋰電池產(chǎn)業(yè)在國際供應(yīng)鏈中的競爭力。

鐵路運(yùn)輸改革還將推動動力鋰電池產(chǎn)品搭載中歐班列，進(jìn)入亞歐大陸腹地。2023年，四川氫氧化鋰出口增長236.1%，對歐洲市場實(shí)現(xiàn)“零突破”。未來，鐵路運(yùn)輸將推動中國動力鋰電池產(chǎn)品深度參與共建“一帶一路”合作。

東風(fēng)曉至，吹送萬里。1至10月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值8420.8億元，規(guī)模位列全國第8，同比增長9.7%。11月8日，四川召開對外開放發(fā)展大會，進(jìn)一步釋放高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展信號，“新蜀道”化身聯(lián)通世界的“共贏路”。

“這堪稱動力鋰電池發(fā)展的里程碑。四川宜賓是寧德時(shí)代重要的產(chǎn)業(yè)基地所在地，鐵路運(yùn)輸?shù)拈_通，將為全球動力鋰電池供應(yīng)鏈體系帶來更強(qiáng)穩(wěn)定性和韌性。”寧德時(shí)代供應(yīng)鏈與物流總經(jīng)理劉潔說，這一改革突破影響深遠(yuǎn)，豐富了四川穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的經(jīng)驗(yàn)，推動西部地區(qū)更好更快地融入全球。

“托運(yùn)人可根據(jù)自身實(shí)際向鐵路部門提出電動汽車用動力鋰離子電池運(yùn)輸需求，”羅利平說，下一步，鐵路部門也將按規(guī)定逐步開通辦理場站。

“試運(yùn)成功是一個(gè)起點(diǎn)，后續(xù)我們將進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通，結(jié)合職能職責(zé)，強(qiáng)化試運(yùn)期間的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，協(xié)同相關(guān)部門加速形成物流服務(wù)業(yè)增量和進(jìn)出口增量。”吳舸表示，“特別是將鼓勵(lì)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化運(yùn)輸條件，解決中歐班列國內(nèi)外鐵路規(guī)則貫通等難點(diǎn)問題，確保運(yùn)輸鏈條更加順暢。”