在全球綠色低碳轉型的大潮中，中國正以前所未有的力度推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近日，國家能源局正式發(fā)布《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，該政策不僅標志著我國綠證制度的全面升級，更為可再生能源市場的蓬勃發(fā)展注入了強勁動力。

統(tǒng)一核發(fā)，開放交易：構建綠證市場新秩序

面對全球氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)，中國積極作出回應，將綠色低碳發(fā)展確立為國家的一項重大戰(zhàn)略。在此背景下，《規(guī)則》的出臺顯得尤為關鍵。通過完善綠證核發(fā)和交易機制，一個更加公平、透明、高效的綠色電力市場逐步成型。

頂層設計為綠證制度的規(guī)范發(fā)展提供了明確的方向和堅實的制度保障，是推動綠證市場健康有序發(fā)展的關鍵所在?！兑?guī)則》明確綠證市場由國家能源局負責政策設計，指導核發(fā)和交易機構工作。國家能源局資質(zhì)中心負責綠證核發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構和可再生能源信息管理中心協(xié)助核發(fā)工作，提供全程數(shù)據(jù)和技術支持。綠證交易機構負責平臺運營和交易組織，確保交易信息同步至國家系統(tǒng)。

此外，國家能源局有關負責同志在答記者問中指出，《規(guī)則》明確了綠證核發(fā)交易的總體原則，其核心在于堅持“統(tǒng)一核發(fā)、交易開放、市場競爭、信息透明、全程可溯”的原則。

簡單來講，《規(guī)則》明確了綠證由國家能源局電力業(yè)務資質(zhì)管理中心(以下簡稱“國家能源局資質(zhì)中心”)統(tǒng)一進行核發(fā)。綠證交易面向全社會開放，由已建檔立卡的可再生能源發(fā)電企業(yè)和項目業(yè)主作為賣方，《民法典》規(guī)定的法人、非法人組織和自然人等作為買方自主參與。

在市場競爭方面，《規(guī)則》明確指出，綠證價格將通過市場化方式形成，任何單位不得干預交易價格形成機制。國家能源局資質(zhì)中心和各交易平臺負責披露本平臺綠證交易和核銷信息，綠證全生命周期數(shù)據(jù)將通過新技術記錄存儲，確保數(shù)據(jù)安全、防篡改和可追溯，同時提供溯源和防偽查詢服務。

這一舉措保障了綠證市場的公平競爭，避免了行政干預對市場的扭曲。同時，綠證信息的及時、準確披露以及全生命周期數(shù)據(jù)的可追溯性，也為市場監(jiān)管提供了有力支撐。

《規(guī)則》的出臺，標志著我國綠證制度逐步完善。隨著綠證核發(fā)由國家能源局資質(zhì)中心統(tǒng)一進行，綠證信息更加及時、準確。同時，綠證交易向全社會開放，買賣雙方自主參與，形成充分競爭的市場環(huán)境。不僅提高了綠證的公信力，也為市場參與者提供了更多的選擇和機會。通過綠證核發(fā)全覆蓋、交易開放等措施，增強了綠證的權威性和市場認可度。綠證市場新秩序的逐步構建，充分體現(xiàn)可再生能源項目的綠色環(huán)境價值，培育綠證綠電交易市場，為全社會營造更加濃厚的綠色電力消費氛圍。

細化管理，強化信息：綠證市場更透明

在國家能源局的周密籌劃下，綠證市場的政策設計、核發(fā)、交易等各個環(huán)節(jié)均實現(xiàn)了精細化管理，信息透明度大幅提升。

國家能源局有關負責同志在答記者問時提到，《規(guī)則》適用于我國境內(nèi)生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電項目電量對應綠證的核發(fā)、交易及相關管理工作。為確保綠證市場的規(guī)范運行，《規(guī)則》在賬戶管理、核發(fā)方式、交易要求及信息管理等方面做出了詳細規(guī)定。

《規(guī)則》規(guī)范了綠證核發(fā)具體方式。國家能源局每月根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)或電力交易機構提供的電量數(shù)據(jù)自動核發(fā)綠證。對于自發(fā)自用等電網(wǎng)企業(yè)無法提供綠證核發(fā)所需信息的，發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構提供電量信息及相關證明材料，經(jīng)國家可再生能源信息管理中心初核、國家能源局資質(zhì)中心復核后核發(fā)相應綠證。

各交易主體需通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)開設唯一實名綠證賬戶，實現(xiàn)綠證的精準管理。在核發(fā)方面，依托電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機構提供的電量數(shù)據(jù)，按月批量自動核發(fā)綠證，進一步確保了核發(fā)的準確性和及時性。

《規(guī)則》明確綠證交易的具體要求。在交易層面，綠證交易通過中國綠色電力證書交易平臺及北京、廣州電力交易中心進行，支持掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競價等多種方式，滿足市場多元化需求。綠證庫存由國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一管理，確保不重復成交。綠證劃轉由國家能源局資質(zhì)中心依綠證交易和綠色電力交易信息處理。

此外，本次《規(guī)則》首次明確了綠證的核銷流程和有效期限，標志著綠證正式引入了“核銷機制”。

綠證有效期方面，《規(guī)則》明確綠證有效期為2年，起始時間從電量生產(chǎn)自然月算起。對2024年1月1日(不含)之前的可再生能源發(fā)電項目電量，對應綠證有效期延至2025年底。

綠證核銷方面，超過有效期的綠證由國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)予以自動核銷;已聲明完成綠色電力消費的，國家能源局資質(zhì)中心依據(jù)用戶提交的綠色電力消費認證或聲明材料等，對相應綠證予以核銷。

綠證引入了有效期制度，意味著在此期限內(nèi)未完成交易的綠證將被注銷失效。申請方為盡快售出綠證，必須在有效期內(nèi)完成交易，進而提升綠證交易市場的活躍性。

同時，在綠證核發(fā)交易信息管理上，國家能源局資質(zhì)中心負責國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)的建設和管理，并以系統(tǒng)作為開展綠證核發(fā)及交易管理的基礎平臺，國家能源局資質(zhì)中心通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)匯總統(tǒng)計全國綠證核發(fā)和交易信息，用于支撐綠證與能耗雙控、消納責任權重、碳市場等機制有效銜接。

接下來，為確保《規(guī)則》的有效落實，國家能源局將采取一系列配套措施。從編制實施細則到廣泛開展宣傳，再到加強市場監(jiān)管，每一步都旨在推動綠證市場的健康發(fā)展。隨著這些措施的逐步落地，綠證市場將煥發(fā)出新的生機與活力。