隨著“馭風(fēng)行動(dòng)”的下發(fā)，分散式風(fēng)電市場再升溫。

風(fēng)芒能源獲悉，近日，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《湖北省農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》。

《方案》提到，創(chuàng)新推廣“綠電綠樁”。鼓勵(lì)在現(xiàn)有集中式風(fēng)電場、光伏電站、儲(chǔ)能電站等所在鎮(zhèn)村投資建設(shè)充電設(shè)施;結(jié)合國家“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬戶沐光行動(dòng)”，利用閑置非耕地、各類建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，在分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目中一體化建設(shè)農(nóng)村充電設(shè)施，促進(jìn)綠電就地消納，實(shí)現(xiàn)有綠電的地方有“綠樁”。

因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電成為各省市新能源發(fā)展側(cè)重點(diǎn)之一。5月20日，在上海市發(fā)改委《對(duì)市十六屆人大二次會(huì)議第0946號(hào)代表建議的答復(fù)》一文中，上海市發(fā)改委明確表態(tài)，支持各區(qū)因地制宜有序開展分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)，并闡述了關(guān)于拓展分散式風(fēng)電應(yīng)用場景，關(guān)于優(yōu)化分散式風(fēng)電的上網(wǎng)模式和收益機(jī)制，關(guān)于分散式風(fēng)電管理推進(jìn)機(jī)制三個(gè)部分的內(nèi)容。

5月13日，安徽省發(fā)展改革委、安徽省能源局印發(fā)《安徽省零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案(試行)》的通知?！斗桨浮凤@示，優(yōu)先考慮園區(qū)所在城市區(qū)域內(nèi)的可再生能源資源，提高園區(qū)可再生能源利用比例，根據(jù)實(shí)際情況合理布局建設(shè)分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電、空氣源熱泵、生物質(zhì)熱源等可再生能源利用設(shè)施。

風(fēng)芒能源根據(jù)公開信息不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有30省市下發(fā)分散式風(fēng)電相關(guān)政策，根據(jù)自身資源情況布局落子。

以內(nèi)蒙古為例，其在2022年2月發(fā)布的《自治區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》中指出，提高農(nóng)村牧區(qū)綠電供應(yīng)能力，實(shí)施“千家萬戶沐光行動(dòng)”“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏電站，推廣風(fēng)光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)新能源微電網(wǎng)。

山西省在2023年2月公布的《關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)的通知》明確表示，推動(dòng)分散式風(fēng)電就近開發(fā)，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電下鄉(xiāng)入景計(jì)劃。

從2023年開始，每年選擇2-3個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用各類農(nóng)村閑置集體土地開發(fā)建設(shè)分散式風(fēng)電幫扶小鎮(zhèn)，新增發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦左右。創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，以縣域?yàn)閱卧罅ν苿?dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)風(fēng)電分散式開發(fā)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)，合理利用村集體閑置土地、荒山丘陵、采煤沉陷區(qū)及周邊地區(qū)等土地資源，因地制宜推進(jìn)風(fēng)電就地開發(fā)、就近消納。拓展風(fēng)電應(yīng)用場景，推進(jìn)風(fēng)電與生態(tài)環(huán)保、文化旅游相結(jié)合。

2024年2月，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于報(bào)送分散式風(fēng)電項(xiàng)目有關(guān)材料的通知》，組織對(duì)全區(qū)分散式風(fēng)電潛在開發(fā)資源、各年度建設(shè)規(guī)模等開展摸排梳理工作。

廣西在此之前還就《關(guān)于推進(jìn)分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(第二次征求意見稿)發(fā)布相關(guān)文件。文件指出，分散式風(fēng)電建設(shè)模式暫定為以下兩類：第一類，即利用港口、碼頭、工業(yè)園區(qū)、高速公路兩側(cè)及服務(wù)區(qū)廢棄礦區(qū)等自有土地或用地紅線范圍內(nèi)閑置用地開發(fā)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)總?cè)萘吭瓌t上不超過50兆瓦;第二類，即為積極穩(wěn)妥推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”，結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求建設(shè)的鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量原則上不超過6兆瓦。不屬于上述類型的按集中式風(fēng)電要求管理。

湖北本次文件詳情見下：

為深入貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建湖北省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)〔2023〕26號(hào))精神，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施短板，完善我省城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀的充電設(shè)施布局，推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，現(xiàn)制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓國家推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)、縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)等政策機(jī)遇，積極補(bǔ)全有效覆蓋的農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)充電服務(wù)均等化水平，創(chuàng)新有力支撐的建設(shè)運(yùn)營模式，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境和使用體驗(yàn)，統(tǒng)籌帶動(dòng)提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和促進(jìn)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好助力中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐。

——適度超前、促進(jìn)消費(fèi)。推進(jìn)農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)先行，以樁促車、帶動(dòng)消費(fèi)，讓新能源汽車“出得了城、進(jìn)得了村、回得了家”。

——政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌作用，因地制宜整合多種資源，引導(dǎo)各類市場主體投資建設(shè)，以“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式整體推進(jìn)。

——整體規(guī)劃、多元融合。以規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、設(shè)備更新和以舊換新等有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展。

——因地制宜、科學(xué)配置。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電站提質(zhì)加密、延伸服務(wù)半徑，以市場需求為導(dǎo)向，分重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)村級(jí)充電設(shè)施建設(shè)，合理建設(shè)快慢結(jié)合的充電設(shè)施。

2024年，依托7000個(gè)行政村建設(shè)充電設(shè)施，加快建成我省農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)主要節(jié)點(diǎn)架構(gòu)。2025年及以后，根據(jù)車、樁、網(wǎng)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步接續(xù)建設(shè)、提質(zhì)加密，全面提升農(nóng)村公共充電服務(wù)水平，確保農(nóng)村充電設(shè)施“有人建、有人管、能持續(xù)”，促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)“方便充、方便用、零焦慮”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)統(tǒng)一明確農(nóng)村充電設(shè)施規(guī)劃布局。

1.科學(xué)制定布局規(guī)劃。省級(jí)能源部門統(tǒng)一制定全省農(nóng)村充電設(shè)施規(guī)劃布局方案。明確村一級(jí)最小規(guī)劃單元、布局規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)時(shí)序、用地需求和充電容量等，結(jié)合新能源汽車發(fā)展情況，滾動(dòng)優(yōu)化農(nóng)村充電設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局。(牽頭單位：省能源局;責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

2.統(tǒng)一明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝環(huán)境、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件、運(yùn)行維護(hù)要求等，明確規(guī)范農(nóng)村充電設(shè)施設(shè)備、建設(shè)、驗(yàn)收、接入標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)維作業(yè)，保障充電設(shè)施統(tǒng)一平臺(tái)接入和安全可靠運(yùn)行。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督與管理，推動(dòng)市場主體運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、運(yùn)營、管理和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村充電設(shè)施產(chǎn)品升級(jí)、服務(wù)提質(zhì)。(牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)省電力公司;責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省住建廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

3.試點(diǎn)示范整縣推進(jìn)。在國家農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣、充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣等試點(diǎn)示范地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)充電設(shè)施建設(shè)資源，實(shí)施整縣(市、區(qū))推進(jìn)工程，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村充電設(shè)施有效覆蓋，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。(牽頭單位：省能源局;責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

4.分類分步推動(dòng)實(shí)施。在具備配電網(wǎng)承載能力的行政村全面推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、人口大村、交通節(jié)點(diǎn)村、旅游名村充電設(shè)施建設(shè)，逐步延伸至偏遠(yuǎn)村莊。加快在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場站)、公路沿線服務(wù)區(qū)(站)、具備條件的加油(氣)站等場所配置公共充電設(shè)施。根據(jù)不同充電場景特點(diǎn)，因地制宜確定配建類型，在優(yōu)先推進(jìn)的地區(qū)按照“快慢結(jié)合、以快為主”的原則建設(shè)公共充電設(shè)施。(牽頭單位：省能源局;責(zé)任單位：省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

(二)統(tǒng)一推動(dòng)農(nóng)村充電設(shè)施投資建設(shè)。

1.協(xié)同推進(jìn)一體化建樁。在各地城鄉(xiāng)停車場站、寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅等項(xiàng)目開發(fā)中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)停車場站等資源，同步投資配建充電設(shè)施，大力推進(jìn)停車充電服務(wù)一體化發(fā)展。支持各地將充電設(shè)施建設(shè)納入新改建農(nóng)村公路、鄉(xiāng)村文化廣場和健身廣場等項(xiàng)目中一體化推進(jìn)。(牽頭單位：省能源局;責(zé)任單位：省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

2.積極探索產(chǎn)業(yè)配套建樁。支持在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)站、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、物流基地、旅游集散地等，加快配建公共充電設(shè)施。結(jié)合交通運(yùn)輸設(shè)備、老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械電動(dòng)化更新?lián)Q代，積極推進(jìn)新能源客(貨)運(yùn)車、重卡、農(nóng)機(jī)等專用充電設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省能源局;責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

3.創(chuàng)新推廣“綠電綠樁”。鼓勵(lì)在現(xiàn)有集中式風(fēng)電場、光伏電站、儲(chǔ)能電站等所在鎮(zhèn)村投資建設(shè)充電設(shè)施;結(jié)合國家“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬戶沐光行動(dòng)”，利用閑置非耕地、各類建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，在分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目中一體化建設(shè)農(nóng)村充電設(shè)施，促進(jìn)綠電就地消納，實(shí)現(xiàn)有綠電的地方有“綠樁”。(牽頭單位：省能源局;責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

(三)統(tǒng)一實(shí)施農(nóng)村充電設(shè)施運(yùn)營管理。

1.有序?qū)嵤?ldquo;統(tǒng)建統(tǒng)營”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營”總體思路，大力支持具備條件的運(yùn)營企業(yè)對(duì)各縣級(jí)政府統(tǒng)籌建設(shè)的農(nóng)村充電設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)營管理，并建立運(yùn)營企業(yè)、投資主體及村集體三方成本分?jǐn)?、利益分享的分配機(jī)制，通過政府前瞻性布局，加大農(nóng)村市場培育力度，不斷提高運(yùn)營效益。(牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)省電力公司;責(zé)任單位：省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府)

2.加強(qiáng)日常維護(hù)管理。壓實(shí)充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)主體責(zé)任，提升農(nóng)村充電設(shè)施利用率和故障處置能力，定期對(duì)公共充電場所開展安全巡查。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營企業(yè)技術(shù)運(yùn)維工作的監(jiān)督管理，建立農(nóng)村充電設(shè)施運(yùn)維問題發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、整改、反饋的全鏈條、閉環(huán)式管理機(jī)制。充分發(fā)揮村集體屬地管理優(yōu)勢，做好農(nóng)村充電設(shè)施日常管護(hù)。(牽頭單位：省能源局;責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府)

3.完善平臺(tái)服務(wù)功能。全省農(nóng)村公共充電設(shè)施統(tǒng)一接入湖北省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)、安全監(jiān)管、運(yùn)行分析、收費(fèi)監(jiān)測等功能，促進(jìn)平臺(tái)間互聯(lián)互通與安全預(yù)警信息等交換共享，強(qiáng)化政府安全監(jiān)管能力。提升信息實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，優(yōu)化群眾找樁充電體驗(yàn)。通過智能化和數(shù)字化手段，幫助充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)快速發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備故障，提升設(shè)施可用率。(牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)省電力公司;責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

三、保障措施

(一)健全工作機(jī)制。省能源局會(huì)同有關(guān)方面建立健全工作督導(dǎo)和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)充電樁進(jìn)村工作調(diào)度，定期通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題。各縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全面摸排基本情況，科學(xué)制定年度工作計(jì)劃，確定時(shí)間表、路線圖，細(xì)化工作措施、明確責(zé)任主體。各地要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，為農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)營造良好氛圍。

(二)完善支持政策。各市縣人民政府在農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)用地、場地租金減免、金融服務(wù)等方面給予政策支持。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)方面研究制定資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案，對(duì)建樁予以獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)對(duì)初期運(yùn)營費(fèi)用予以補(bǔ)貼，統(tǒng)籌利用各類資金渠道對(duì)農(nóng)村公共充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營予以支持。電網(wǎng)企業(yè)要深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加大配電網(wǎng)建設(shè)投入，提高配電網(wǎng)供電裕度;進(jìn)一步優(yōu)化電力接入服務(wù)，建立各類充電設(shè)施用電報(bào)裝綠色通道，縮短辦理時(shí)限，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。

(三)強(qiáng)化安全監(jiān)管。壓實(shí)運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施及其場所的日常安全檢查和監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全隱患，保障充電設(shè)施完好、安全可用。依法依規(guī)對(duì)農(nóng)村充電設(shè)施場所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核及備案抽查。鼓勵(lì)相關(guān)安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣應(yīng)用。

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