今年，“光伏+高速公路”的政策熱度依舊不減。

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《2024年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》，明確開展近零碳服務(wù)區(qū)探索創(chuàng)新，圍繞“雙碳”目標(biāo)，落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域和公路行業(yè)綠色低碳發(fā)展有關(guān)工作要求，推動(dòng)近零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)區(qū)光伏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，光伏等分布式可再生能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用具有重要意義，有助于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展，助力我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

借光聚能推動(dòng)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型

按照中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布的《高速公路零碳服務(wù)區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(T/CCTAS36-2022)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)區(qū)根據(jù)碳減排率可劃分為低碳、近零碳和零碳服務(wù)區(qū)三個(gè)等級(jí)。

低碳服務(wù)區(qū)是指服務(wù)區(qū)運(yùn)營階段全年溫室氣體凈排放量相比一般服務(wù)區(qū)較低的服務(wù)區(qū);近零碳服務(wù)區(qū)是指服務(wù)區(qū)運(yùn)營階段全年溫室氣體凈排放量接近零的服務(wù)區(qū);零碳服務(wù)區(qū)是指服務(wù)區(qū)運(yùn)營階段全年溫室氣體凈排放量等于或小于零的服務(wù)區(qū)。

交通運(yùn)輸行業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域，近零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)是推動(dòng)交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。

根據(jù)交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年10月底，全國已建成充電停車位的服務(wù)區(qū)共計(jì)6257個(gè)，占高速公路服務(wù)區(qū)總數(shù)的94%。全國高速公路服務(wù)區(qū)累計(jì)建成充電樁2萬個(gè)，覆蓋4.9萬個(gè)小型客車停車位。北京、遼寧、吉林、上海、浙江等11個(gè)省份高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

同時(shí)，我國光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，在各行各業(yè)的滲透率持續(xù)提升。據(jù)中國工業(yè)和信息化部2月28日發(fā)布的2023年全國光伏制造行業(yè)運(yùn)行情況，2023年中國光伏行業(yè)總產(chǎn)值超過1.7萬億元。2023年，中國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)加快迭代升級(jí)，行業(yè)應(yīng)用加快融合創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長(zhǎng)。

“光伏+高速公路”模式成為交通和能源兩大行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型重要路徑之一。“交通運(yùn)輸行業(yè)是我國三大高碳排放領(lǐng)域之一，而采用光伏等可再生能源可以有效減少交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧?，從而推?dòng)行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。”財(cái)經(jīng)評(píng)論員張雪峰在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，分布式可再生能源可以為交通設(shè)施提供清潔能源支持，為服務(wù)區(qū)提供充電設(shè)施、路燈、監(jiān)控系統(tǒng)等電力供應(yīng)，降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，提高能源利用效率。此外，光伏等可再生能源的應(yīng)用還能夠?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，降低運(yùn)營成本，提升服務(wù)水平。

“光伏+高速公路”應(yīng)用市場(chǎng)潛力巨大

從政策方面來看，2021年12月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》指出，規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)交通樞紐場(chǎng)站、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施。

多地政府也積極支持“光伏+高速公路”發(fā)展模式。2022年，山東省公布了《高速公路邊坡光伏發(fā)電工程技術(shù)規(guī)范》《智慧高速公路建設(shè)指南》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，助力綠色低碳交通發(fā)展，推動(dòng)高速公路邊坡光伏工程規(guī)?；ㄔO(shè)。

山東高速集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理石振源在山東省解讀交通強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)上表示，作為國內(nèi)首個(gè)邊坡光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)解決了“高速公路邊坡+光伏”設(shè)計(jì)難題，拓展了綠色交通發(fā)展新空間，為交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展提供了可行路徑。

“以此標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，我們將推進(jìn)光伏、邊坡一體化，使光伏成為高速公路的有機(jī)組成部分，形成高速公路邊坡防護(hù)新形式。未來，邊坡光伏還將與充電樁、5G基站、智慧高速等有效融合，為高速公路設(shè)備設(shè)施、出行公眾、沿線能源用戶提供清潔綠色能源服務(wù)，產(chǎn)生潛力巨大的社會(huì)效益。”石振源說。

中國城市報(bào)記者了解到，2023年6月，山東高速首個(gè)近零碳服務(wù)區(qū)——京臺(tái)高速濟(jì)南服務(wù)區(qū)建成運(yùn)營，年均減排1725.9噸，減排率達(dá)到66%。日前，青銀高速鄒平西近零碳服務(wù)區(qū)順利通過竣工驗(yàn)收，成為山東高速集團(tuán)打造的第三座近零碳服務(wù)區(qū)，通過測(cè)算，鄒平西近零碳服務(wù)區(qū)綠電使用占比達(dá)到70%，年均碳減排量約2170噸。

此外，2023年7月河北省首個(gè)近零碳智能服務(wù)區(qū)在榮(成)烏(海)高速公路新線雄安北服務(wù)區(qū)建成;今年1月，廣西壯族自治區(qū)首座高速公路隧道分布式光伏電站——平果至南寧高速公路銀嶺隧道分布式光伏電站成功并網(wǎng)發(fā)電，日均可節(jié)約隧道能耗60%以上，實(shí)現(xiàn)大幅降碳等。

雖然“光伏+高速公路”模式極具潛力，但近零碳服務(wù)區(qū)光伏建設(shè)仍然存在一定挑戰(zhàn)。“我國近零碳服務(wù)區(qū)的建設(shè)目前正在逐步推進(jìn)。一些地區(qū)已經(jīng)開始在服務(wù)區(qū)內(nèi)部建設(shè)光伏基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步實(shí)現(xiàn)了可再生能源的利用。然而，服務(wù)區(qū)光伏建設(shè)仍然面臨一些難點(diǎn)。”張雪峰告訴記者，首先，服務(wù)區(qū)規(guī)模較大，需要大量的土地用于光伏板的安裝，而土地資源有限，土地征用可能會(huì)受到限制和競(jìng)爭(zhēng)。其次，光伏設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)成本較高，需要投入大量資金和人力物力。此外，由于服務(wù)區(qū)的地理位置和使用特點(diǎn)，光伏設(shè)施的布局和設(shè)計(jì)也需要考慮更多的因素，如日照情況、安全性等。

國內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)Co-Found智庫研究負(fù)責(zé)人張新原持相似觀點(diǎn)。他也認(rèn)為，投資成本高、技術(shù)成熟度較低、政策支持不足、土地和規(guī)劃審批困難等是目前服務(wù)區(qū)光伏建設(shè)的難點(diǎn)。

多方協(xié)同推動(dòng)全場(chǎng)景交能融合

事實(shí)上，“光伏+高速公路”模式只是交通能源融合的一個(gè)領(lǐng)域。我國擁有全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和世界級(jí)港口群，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型的需求巨大。隨著交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減碳的逐步推進(jìn)，“光伏+地鐵”“光伏+機(jī)場(chǎng)”“光伏+港口”等“光伏+”應(yīng)用場(chǎng)景正在不斷豐富。

2023年6月，上海市交通委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《上海交通領(lǐng)域光伏推廣應(yīng)用實(shí)施方案》提出，到2025年，新建交通設(shè)施建筑屋頂安裝光伏面積不低于50%，新建道路全影形隔音棚實(shí)現(xiàn)光伏全覆蓋。加快推進(jìn)軌道交通、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、公交、停車等場(chǎng)站區(qū)域以及高快速路、橋隧周邊光伏應(yīng)用改擴(kuò)建。

交通能源融合作為新興領(lǐng)域，哪些方面還需要進(jìn)一步完善?

在張雪峰看來，技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣需要投入大量資金和人力物力，而目前仍然存在一定的技術(shù)壁壘和瓶頸。同時(shí)，交通能源融合需要與多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行深度合作，涉及能源、交通、信息等多個(gè)領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)和資源整合，需要建立起有效的跨部門合作機(jī)制。

此外，張雪峰建議政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與交通能源融合的研發(fā)和應(yīng)用，提供稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施。他表示，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)交通能源融合領(lǐng)域的監(jiān)管和規(guī)范，保障市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)行，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)還需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，為交通能源融合的發(fā)展提供人才支撐和保障。