2月9日，歐洲議會環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會(ENVI)正式通過了歐洲碳邊界調(diào)整機制(CBAM)協(xié)議，該協(xié)議獲得了63票贊成，7票反對。

協(xié)議也稱碳關稅，需要在今年4月的歐洲議會全體會議上最終通過，然后還需要跟歐洲理事會進行談判和批準。最終可能在今年2023年10月1日生效。

歐洲碳邊界調(diào)整機制協(xié)議覆蓋范圍：鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫氣、特定條件下的間接排放、某些前體以及一些下游產(chǎn)品這8領域的碳排放都將劃入?yún)f(xié)議。

值得注意的是，在氫氣領域，歐盟很多國家以綠氫生產(chǎn)為主，而非歐盟國家多用煤炭生產(chǎn)灰氫。灰氫作為高碳排放類產(chǎn)品，其輻射到的上下游產(chǎn)品都或?qū)⒚媾R碳關稅費用的繳納。具體納稅途徑是，灰氫生產(chǎn)國通過購買CBAM憑證，以支付本國碳價低于歐盟碳價的那部分差額。

歐洲碳邊界調(diào)整機制(CBAM)圖解↓

1中國或受影響

1、中國是歐盟第一大貿(mào)易伙伴和最大商品進口來源國、歐盟進口商品隱含碳排放的最大來源國;

2、中國出口歐盟的中間產(chǎn)品中80%的碳排放來自金屬、化學品和非金屬礦物，屬于歐盟碳市場高泄露風險部門，一旦納入碳邊境調(diào)節(jié)會對出口產(chǎn)生巨大影響;

3、中國對歐出口總額的5-7%會受到影響，CBAM部門對歐出口下降11-13%;對歐出口成本增加約1-3億美元/年，占CBAM覆蓋產(chǎn)品對歐出口額的1.6-4.8%。

中國在應對歐洲碳邊界調(diào)整機制的策略上，可以推進中國碳交易與歐洲接軌，加快將多種高排放行業(yè)納入碳市場，推動碳價格將進一步上升，并且鼓勵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

2國際氣候博弈

在國際氣候博弈加劇的當下，發(fā)展中國家發(fā)展權力受到擠壓。歐美碳關稅不排除有繞開WTO強行征收的可能，將對現(xiàn)有貿(mào)易秩序帶來沖擊。假若其他國家對歐美碳關稅采取相應的反制措施，將對全球貿(mào)易自由化帶來進一步嚴重沖擊，全球貿(mào)易秩序?qū)⒚媾R崩潰。

全球氣候?qū)⒓铀賽夯?。碳關稅制造的貿(mào)易壁壘將弱化發(fā)展中國家產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，影響出口。隨著出口減弱，經(jīng)濟增長放緩帶來的失業(yè)、貧困、政府財政收入降低、外匯失衡等問題都將成為政府優(yōu)先于氣候問題亟待解決的事項，導致全球氣候加速惡化。

發(fā)達國家將承受高物價。碳關稅的實施將會使一部分制造業(yè)回流，從而導致發(fā)達經(jīng)濟體居民不得不承受高物價。