2021年9月21日，中國國家主席習(xí)近平以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論，并向世界宣布：中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。這一承諾體現(xiàn)了中國致力于推動全球能源轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展和碳中和進(jìn)程，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的決心和引領(lǐng)世界清潔能源發(fā)展與治理，在全球氣候治理中的大國擔(dān)當(dāng)和使命責(zé)任。

在全球氣候危機(jī)愈演愈烈，氣候問題越發(fā)凸顯的今天，推動以化石能源為基礎(chǔ)的全球能源供應(yīng)體系向可再生能源轉(zhuǎn)型是全球范圍的共識，在保證電力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，推動氣候環(huán)境影響相對較差的煤電向可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)型是能源轉(zhuǎn)型的必由之路。早在2017年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）也已經(jīng)宣布不再支持煤電項目。中國作出不再新建境外煤電項目的承諾，順應(yīng)了全球推動能源轉(zhuǎn)型，應(yīng)對氣候危機(jī)和實現(xiàn)碳中和的歷史大勢，受到了國際社會的一致贊賞。

中國的承諾并非一句空話。事實上，近幾年來中國對境外煤電項目的支持已經(jīng)呈明顯下降的趨勢。一方面，在低碳發(fā)展的要求下，越來越多的發(fā)展中國家都將可再生能源視為本國能源發(fā)展的更優(yōu)選項，有意愿中止煤電開發(fā)以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。另一方面，中國的境外煤電投資也一直呈下降趨勢，2020年，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟就將海外煤電投資列為紅燈項目（即重點(diǎn)監(jiān)管類項目），同時歸入對外投資項目負(fù)面清單；同年，中國海外的可再生能源投資已經(jīng)超過煤電投資，占總投資額的57%?？稍偕茉匆呀?jīng)取代火電，成為中國海外能源投資的“主角”，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的共贏，注重清潔能源的綠色“一帶一路”建設(shè)正在逐步發(fā)揮更大的價值。

中國放棄支持海外煤電的決定，既順應(yīng)了世界各國海外投資“棄煤”的潮流，又是接續(xù)國內(nèi)煤電改革的應(yīng)有之義。在中國國內(nèi)，煤電引發(fā)的碳排放和污染問題備受重視，中國采取了卓有成效的措施實現(xiàn)了煤電轉(zhuǎn)型。“十三五”期間，中國已經(jīng)建成了世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系，絕大多數(shù)煤電機(jī)組都已經(jīng)完成節(jié)能改造，達(dá)到超低排放限值；煤電占總發(fā)電量比例連年下降，可再生能源占比不斷提升。作為全球最大能源消費(fèi)國和煤電發(fā)電量最大的國家，中國以自身的實際行動為全球碳減排任務(wù)交出了令人滿意的答卷，在此基礎(chǔ)上，中國作出海外“棄煤”的決定，體現(xiàn)了作為新興大國的國際擔(dān)當(dāng)。

此舉釋放了我國推進(jìn)電力轉(zhuǎn)型的決心，引導(dǎo)資金培育新一代能源、技術(shù)和市場。近期，中國國內(nèi)多省出現(xiàn)電力缺口，相繼出臺限電政策，關(guān)于煤電與新能源電力供應(yīng)問題的爭論不斷擴(kuò)大，這個承諾再次表達(dá)出中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、投資轉(zhuǎn)向的堅定信心，得到了國內(nèi)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的熱烈響應(yīng)，如中國銀行宣布從今年第四季度起不再投資海外煤電項目。相對的，海外的新能源項目投資與建設(shè)成為新的投資方向。

展望未來，中國在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，將繼續(xù)深化國家環(huán)境治理建設(shè)和推進(jìn)全球綠色發(fā)展，推動全球碳中和進(jìn)程，共建人與自然生命共同體和人類命運(yùn)共同體。只有各國相向而行、堅持多邊主義和國際合作，深化全球清潔能源發(fā)展與治理，以人類命運(yùn)共同體為共同價值，人類的可持續(xù)發(fā)展未來和地球生態(tài)家園才會持續(xù)向好。

本文系國家社科重大研究專項“推動綠色‘一帶一路’建設(shè)研究”（18VDL009）與國家社科一般項目“新時代中國能源外交戰(zhàn)略研究”（18BGJ024）階段性成果。