我國非常規(guī)天然氣資源儲量豐富，合理有效地開發(fā)利用其低碳、潔凈、綠色、低污染的特性，既能彌補(bǔ)我國天然氣需求缺口，又能減少污染排放，對落實“六保”任務(wù)、保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)財政部工作安排，財政部貴州監(jiān)管局圓滿完成貴州省2021年非常規(guī)天然氣開發(fā)利用補(bǔ)貼審核工作。

一、“三步走”保質(zhì)完成審核工作

一是提前介入，主動對接。根據(jù)財政部、國家能源局的有關(guān)要求，2021年中央企業(yè)申報方式較往年有較大變化。為確保審核工作落到實處，在省級主管部門開展審核前，我局便提前介入，主動對接中央企業(yè)申報事宜，溝通了解貴州省本年度非常規(guī)天然氣開發(fā)利用補(bǔ)貼審核工作進(jìn)度，重申工作時限，督促省級部門加快工作進(jìn)度，同時明確審核資料、方式及尺度等相關(guān)要求。

二是強(qiáng)化服務(wù)，提升質(zhì)效。今年貴州省能源局聘請第三方機(jī)構(gòu)開展省級審核，在前期準(zhǔn)備、組織招投標(biāo)和具體實施等環(huán)節(jié)需時較多，我審核組在第三方機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場審核、省級主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總期間即進(jìn)駐現(xiàn)場辦公，同步復(fù)核相關(guān)數(shù)據(jù)和印證材料，對疑點問題當(dāng)場與第三方機(jī)構(gòu)和貴州省能源局進(jìn)行溝通確認(rèn)，極大地提高審核質(zhì)效。

三是追根溯源，增減有據(jù)。我局從企業(yè)申報資料著手，根據(jù)計量表校驗證書、報告等資料復(fù)核計量數(shù)據(jù)的可靠性；根據(jù)企業(yè)系統(tǒng)臺賬、總發(fā)電數(shù)量單據(jù)、上網(wǎng)發(fā)電銷售單據(jù)等資料復(fù)核計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對存在煤層氣發(fā)電并網(wǎng)銷售業(yè)務(wù)的申報企業(yè)，根據(jù)要求嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，確保審核方法嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、審核尺度公平統(tǒng)一。

二、“三建議”促進(jìn)行業(yè)更優(yōu)發(fā)展

一是強(qiáng)化日常督查，完善監(jiān)管機(jī)制。本次審核發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)存在計量表出現(xiàn)故障需校準(zhǔn)送檢，需更換計量表時未在管理部門進(jìn)行換表備案的情況，地方管理部門也未及時進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管核實，導(dǎo)致原計量表安裝位置的合理性以及是否進(jìn)行校驗難以確認(rèn)，日常監(jiān)管未形成閉環(huán)。此外部分企業(yè)利用端計量表安裝于排空管前，雖排空管安裝有單獨的計量表，也存在人為操作的潛在風(fēng)險。建議地方主管部門加強(qiáng)企業(yè)計量表更換監(jiān)管工作，督促安裝位置錯誤的企業(yè)及時糾正，以免影響企業(yè)獲補(bǔ)助資格。

二是加強(qiáng)聯(lián)動管理，夯實基礎(chǔ)工作。省級審核現(xiàn)場查驗時發(fā)現(xiàn)，部分申報企業(yè)實際存在煤層氣發(fā)電并網(wǎng)銷售行為，卻未提供上網(wǎng)發(fā)電的印證資料，后請當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)部門協(xié)助提供企業(yè)上網(wǎng)銷售數(shù)據(jù)才得以準(zhǔn)確測算煤層氣非上網(wǎng)利用量。建議能源管理部門和電網(wǎng)部門之間加強(qiáng)聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，全面掌握申報企業(yè)情況，夯實補(bǔ)貼申報基礎(chǔ)工作。同時建議省級招標(biāo)選擇第三方機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場查驗等工作預(yù)留更加充足的時間，改進(jìn)優(yōu)化流程銜接。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。結(jié)合貴州省審核工作的開展情況，部分企業(yè)因非常規(guī)天然氣利用臺賬遺失、系統(tǒng)數(shù)據(jù)記錄不齊全等日常管理問題導(dǎo)致不具備補(bǔ)助資格，建議主管部門加強(qiáng)政策宣傳，做好培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)提升內(nèi)部管理能力，提高企業(yè)申報非常規(guī)天然氣利用補(bǔ)貼的積極性和規(guī)范性，同時切實督促做好補(bǔ)貼資金兌付“最后一公里”工作，讓中央補(bǔ)貼政策及時惠及受助企業(yè)。