黃河及淮河流域是我國主要的產(chǎn)煤區(qū)域，長(zhǎng)期大規(guī)模開發(fā)造成諸多環(huán)境問題。全國兩會(huì)期間，九三學(xué)社中央提交了《關(guān)于推進(jìn)黃河淮河流域煤炭開采區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的提案》。

提案指出，煤礦開采區(qū)涉及水、大氣、土壤等復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)圍繞地上地下統(tǒng)籌，突出礦區(qū)“山水林田湖草”生命共同體的特點(diǎn)，源頭預(yù)防，系統(tǒng)治理。為此，九三學(xué)社中央提出了以下建議。

一是加強(qiáng)煤炭開采科學(xué)布局和總量控制，有效降低增量。建議國家發(fā)改委和國家能源局等行業(yè)主管部門，結(jié)合當(dāng)前碳達(dá)峰等新要求，謀劃全國煤炭行業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略和思路，確定煤炭開采總量，科學(xué)編制和及時(shí)修訂相關(guān)礦區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源稟賦和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)布局煤炭開采區(qū)域。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)煤炭行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)管理，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭預(yù)防作用。地方煤炭行業(yè)主管、監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)煤礦閉礦管理，結(jié)合周期性調(diào)查評(píng)估，對(duì)存在安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患的地區(qū)，制定和實(shí)施綜合治理措施。

二是因地制宜開展礦區(qū)綜合治理，優(yōu)先保障原生生態(tài)系統(tǒng)。建議國家發(fā)改委、國家能源局會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局等相關(guān)部門，制定全國現(xiàn)有采煤破壞區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案，促進(jìn)地方和企業(yè)做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，積極推進(jìn)解決礦山歷史遺留環(huán)境問題，逐步消除廢棄礦山存量。充分發(fā)揮部分地區(qū)存在歷史遺留矸石、河流清淤泥沙等廢棄資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)充填開采、離層注漿等保護(hù)性開采技術(shù)應(yīng)用，控制地下水資源破壞和地表沉陷，保護(hù)原生地貌生態(tài)。已沉陷成湖的礦區(qū)，應(yīng)充分利用新的生態(tài)平衡，開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、主題公園、人工濕地等建設(shè)，因地制宜發(fā)揮礦區(qū)生態(tài)價(jià)值潛力。

三是加強(qiáng)科技攻關(guān)，支撐相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制修訂。圍繞2030年碳達(dá)峰目標(biāo)，研究煤礦開采碳減排貢獻(xiàn)和控制措施，關(guān)注瓦斯和矸石緩慢排碳特點(diǎn)，探索“填矸石—降碳排—空土地—護(hù)生態(tài)”的綠色開采和治理技術(shù)。加強(qiáng)“煤礦—礦區(qū)—區(qū)域”聯(lián)合監(jiān)管，以地下水為載體，建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，結(jié)合監(jiān)測(cè)和開采規(guī)劃，推進(jìn)礦區(qū)模型化管理。盡快修訂《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)礦井水、煤矸石和煤礦瓦斯高效利用，減少溫室氣體排放。