近一個(gè)月來(lái)，多個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目接連取得重大進(jìn)展，為沉寂已久的行業(yè)注入強(qiáng)心針：繼兩年多次申請(qǐng)被否之后，內(nèi)蒙古華星新能源40億立方米/年煤制氣項(xiàng)目獲國(guó)家生態(tài)環(huán)境部的環(huán)評(píng)批復(fù)，計(jì)劃投資達(dá)到244億元;內(nèi)蒙古核準(zhǔn)的首個(gè)煤制氣項(xiàng)目——匯能煤電集團(tuán)煤制氣項(xiàng)目再推二期工程，計(jì)劃新增16億立方米產(chǎn)能，現(xiàn)已完成約40%的土建工程，有望2021年投產(chǎn);籌備9年之久的大唐阜新煤制氣項(xiàng)目，于9月底舉行主體工程中交儀式，標(biāo)志著項(xiàng)目即將進(jìn)入投料試車階段……

作為“國(guó)家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備”，煤制氣在保障國(guó)家能源安全方面意義重大，行業(yè)的“一舉一動(dòng)”因此備受關(guān)注。但同時(shí)，這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不順暢，自2009年起步至今，幾乎所有項(xiàng)目均未擺脫長(zhǎng)期虧損的命運(yùn)。“陰影”之下，多數(shù)企業(yè)躊躇不前、多個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)滯后，行業(yè)一度陷入焦灼狀態(tài)。

而今，行業(yè)接連取得突破，是否有望迎來(lái)更多轉(zhuǎn)機(jī)?持續(xù)虧損的狀況能否得到緩解?帶著問(wèn)題，記者進(jìn)行了深入采訪。

一邊發(fā)揮重要的補(bǔ)充作用，一邊深陷虧損泥潭

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)煤化工專委會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，我國(guó)煤制氣產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)能為51.05立方米，全年無(wú)新增產(chǎn)能;產(chǎn)量達(dá)到30.1立方米，同比增幅14.4%;產(chǎn)能利用率為59%，較上年度增加7.5個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，總產(chǎn)量較去年同期增長(zhǎng)25.5%，產(chǎn)能利用率進(jìn)一步提至77.2%。

產(chǎn)量看似有限，煤制氣卻發(fā)揮著有效的補(bǔ)充作用。以冬季保供這一重點(diǎn)任務(wù)為例，大唐集團(tuán)中新能化科技有限公司規(guī)劃計(jì)劃部主任劉永健介紹，國(guó)家去年冬季向4個(gè)在役項(xiàng)目下達(dá)了30億立方米指標(biāo)，最終實(shí)際供氣30.1億立方米。大唐國(guó)際克什克騰旗煤制天然氣項(xiàng)目(下稱“克旗項(xiàng)目”)一家就向北京供氣10.9億立方米，約占北京當(dāng)年消費(fèi)總量的6%。

新疆慶華能源集團(tuán)副總經(jīng)理李旭光告訴記者，2018-2019年采暖保供期，慶華項(xiàng)目共計(jì)產(chǎn)氣4.309億立方米，外輸天然氣3.963億立方米，超額完成保供任務(wù)。

“今年7月23日，我們接到新一輪保供通知，對(duì)此非常重視，制定了相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃及《保穩(wěn)定供應(yīng)天然氣應(yīng)急預(yù)案》。今冬保供期，計(jì)劃外輸天然氣4.448億立方米。”李旭光話鋒一轉(zhuǎn)，不過(guò)，由于企業(yè)長(zhǎng)期虧損，二次保供任務(wù)恐難以完成。

“坦言”背后，暗藏一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)——經(jīng)營(yíng)虧損。去年底，本報(bào)記者實(shí)地采訪慶華項(xiàng)目時(shí)，其已陷入虧損困局且為時(shí)已久。彼時(shí)，總規(guī)模55億立方米/年的項(xiàng)目，只有一期建成投產(chǎn)，二期早已具備建設(shè)條件，基于虧損現(xiàn)實(shí)卻遲遲未能推進(jìn)。如今快1年過(guò)去，漫長(zhǎng)的虧損期并未中止，二期項(xiàng)目仍無(wú)進(jìn)展。

慶華項(xiàng)目的遭遇并非個(gè)案。劉永健透露，克旗項(xiàng)目作為首個(gè)國(guó)家級(jí)煤制氣示范項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)情況雖然不斷改善，投產(chǎn)10年來(lái)仍未盈利。2016-2018年，項(xiàng)目分別虧損11.9億元、6.16億元、2.84億元。

另有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，試車在即的北方某項(xiàng)目，投產(chǎn)即面臨著大規(guī)模虧損。加上投資嚴(yán)重超出預(yù)算，該項(xiàng)目一期投入已接近原計(jì)劃三期的總投資，因此將背負(fù)大量額外的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。“前期投入巨大，導(dǎo)致有些項(xiàng)目沒(méi)法中途放棄，上馬也是不得已之舉。”

“從某種程度上說(shuō)，不是國(guó)家不積極發(fā)展煤制氣，更多是企業(yè)有顧慮。4個(gè)在運(yùn)項(xiàng)目有3個(gè)虧損，企業(yè)也很無(wú)奈，不敢輕易繼續(xù)。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)李志堅(jiān)稱。

煤價(jià)、氣價(jià)兩頭擠壓，并面臨淡季限產(chǎn)等無(wú)奈

“經(jīng)多年發(fā)展，煤制氣示范項(xiàng)目過(guò)了工藝關(guān)、環(huán)保關(guān)、運(yùn)行關(guān)。如果說(shuō)前期受挫，是出于設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等自身不足，如今內(nèi)部已不存在大的問(wèn)題。我國(guó)總體掌握了煤制氣成套技術(shù)，為應(yīng)對(duì)極端情境下的能源安全問(wèn)題，提供了可復(fù)制、可推廣的補(bǔ)充供應(yīng)方案。”李志堅(jiān)進(jìn)一步表示。

既然如此，為何依然虧損?在李志堅(jiān)看來(lái)，面對(duì)煤價(jià)上漲過(guò)快、氣價(jià)多次下調(diào)的現(xiàn)實(shí)，煤制氣項(xiàng)目首先缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“很多項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初，不僅低估了油氣價(jià)格下跌、油氣行業(yè)壁壘等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)自身的實(shí)施、運(yùn)行難度也預(yù)估不足，部分項(xiàng)目還面臨配套等其他問(wèn)題。如此一來(lái)，項(xiàng)目雖已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，競(jìng)爭(zhēng)力卻相對(duì)偏弱。”

以克旗項(xiàng)目為例，記者了解到，原料煤價(jià)格由投產(chǎn)之初的136元/噸，上漲至目前183元/噸。同時(shí)，因項(xiàng)目產(chǎn)氣后需要經(jīng)中石油輸氣管道并入北京燃?xì)夤芫W(wǎng)，與中石油的門站結(jié)算價(jià)多次調(diào)整，含稅價(jià)格從2.75元/立方米一路降至目前約1.75元/立方米。“煤價(jià)每上漲10元，全年成本就增加約0.65億元;氣價(jià)每降低0.1元，全年收入隨之減少約1.1億元。”劉永健證實(shí)，按照煤制氣生產(chǎn)成本1.5-1.8元/立方米來(lái)算，成本與售價(jià)長(zhǎng)期倒掛。

同病相憐的還有慶華項(xiàng)目。李旭光透露，由于氣價(jià)問(wèn)題，新疆慶華與中石油多次談判，但至今無(wú)果。“2013年2月，公司與中石油簽訂30年買斷天然氣合同，明確入網(wǎng)結(jié)算價(jià)格為1.6元/立方米。實(shí)際結(jié)算價(jià)格多次被下調(diào)，比如2017年7月1日-2018年4月30日，結(jié)算價(jià)格降至1.13元/立方米。經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，2018-2019年供暖季，結(jié)算價(jià)格才回到1.44元/立方米。4月1日之后，由于價(jià)格未談成，一直還沒(méi)有結(jié)算。”

由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)有項(xiàng)目難以有效應(yīng)對(duì)下游用氣市場(chǎng)的峰谷變化，虧損進(jìn)一步加劇。劉永健舉例，2018年在非采暖季和采暖季，北京天然氣日均消費(fèi)量的峰谷比達(dá)到1:5。“克旗二期投產(chǎn)之后，總產(chǎn)量將占到北京非采暖季用量的三分之一。基于政府定價(jià)、運(yùn)輸管道等限制，煤制氣項(xiàng)目在銷量、售價(jià)方面均沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，產(chǎn)得越多、虧損越多。淡季不得不調(diào)減負(fù)荷，產(chǎn)能難以釋放。”

嚴(yán)把設(shè)計(jì)選型關(guān)，部分項(xiàng)目主動(dòng)尋求“自救”

根據(jù)《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，煤制氣行業(yè)還包括蘇新能源和豐、北控鄂爾多斯等5個(gè)新建項(xiàng)目，合計(jì)產(chǎn)能182億立方米/年。目前，拿到“路條”的項(xiàng)目更多處于等待觀望、止步不前的狀態(tài)。“按照規(guī)劃，到2020年本有望實(shí)現(xiàn)80億立方米/年的產(chǎn)能，預(yù)計(jì)可降低天然氣對(duì)外依存度2-3個(gè)百分點(diǎn)。”劉永健呼吁，探索出路、扭虧為盈是當(dāng)務(wù)之急。

多位專家指出，煤制氣是典型的資源、資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，總體尚處初級(jí)階段。前期過(guò)早、過(guò)熱、過(guò)快的發(fā)展，致使行業(yè)一度陷入低迷狀態(tài)。面對(duì)運(yùn)輸管網(wǎng)受限、缺乏入網(wǎng)議價(jià)權(quán)、消費(fèi)峰谷懸殊等現(xiàn)實(shí)，后續(xù)項(xiàng)目還需謹(jǐn)慎推進(jìn)，特別要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心設(shè)計(jì)選型、避免重蹈覆轍。

“例如，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，爭(zhēng)取配套煤礦資源，做到資源與項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、超前開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)煤化一體化。重視保障煤炭供應(yīng)，抑制煤價(jià)過(guò)快上漲，確保項(xiàng)目生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)可持續(xù)。注重煤質(zhì)導(dǎo)向，加強(qiáng)指標(biāo)管控，確保項(xiàng)目‘安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)’運(yùn)行，充分釋放產(chǎn)能。”劉永健稱。

李志堅(jiān)建議，把煤制氣的總體定位放在“儲(chǔ)備+局部市場(chǎng)化”。一方面，做好“十三五”續(xù)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，在評(píng)估進(jìn)度的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整;另一方面，做好在運(yùn)項(xiàng)目的技改完善，持續(xù)降低消耗及排放，可適度增加調(diào)峰設(shè)施，通過(guò)合理方案優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。

記者了解到，為打破產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一局限，部分項(xiàng)目紛紛展開(kāi)“自救”，希望尋求突圍。例如，慶華項(xiàng)目在產(chǎn)氣的同時(shí)，聯(lián)產(chǎn)多元烴等10種副產(chǎn)品，2018年底至今銷售達(dá)9.26萬(wàn)噸。大唐集團(tuán)也匹配了相應(yīng)的調(diào)峰方案，最終確定年產(chǎn)6億立方米煤制天然氣，聯(lián)產(chǎn)80萬(wàn)噸甲醇、40萬(wàn)噸乙二醇的技術(shù)路線。大唐、阜新項(xiàng)目的調(diào)峰項(xiàng)目，預(yù)計(jì)分別在2021年底、2022年6月建成投產(chǎn)。

據(jù)大唐相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一頭雙尾”的工藝路線，既保留原有裝置天然氣生產(chǎn)能力，必要時(shí)能夠滿負(fù)荷生產(chǎn)，平時(shí)也可生產(chǎn)附加值較高的甲醇和乙二醇，提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。“經(jīng)分析對(duì)比，即便遇到市場(chǎng)情況不利，在聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)品低價(jià)位運(yùn)行的背景下，調(diào)峰方案也可帶動(dòng)兩個(gè)煤制氣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，為盤(pán)活其他項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。”