7月25日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會。能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍在會上表示，2019年是實行光伏補貼競價新機制的第一年，本次補貼競價工作建立了新機制，推動了補貼退坡，節(jié)約了補貼資金，保障了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

今年5月，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，啟動了2019年光伏發(fā)電國家補貼競價項目申報工作。7月1日各省完成補貼光伏發(fā)電競價項目申報工作后，國家能源局組織國家可再生能源信息管理中心依托光伏發(fā)電國家補貼競價信息系統(tǒng)，對各省申報項目進行了復(fù)核和競價排序。于7月11日正式公布了2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結(jié)果。

李創(chuàng)軍表示，從這次申報情況看，全國共有23個省份申報了4338個項目參與本次競價，總裝機容量2456萬千瓦。有8個省份由于市場環(huán)境監(jiān)測評級結(jié)果為紅色、電網(wǎng)消納能力不足等原因沒有申報。

在各省申報項目的基礎(chǔ)上，能源局組織信息中心對申報文件和材料進行了復(fù)核，對通過復(fù)核的補貼項目按競價規(guī)則進行了排序，據(jù)此確定了擬納入2019年國家競價補貼范圍的項目名單。

2019年擬納入國家競價補貼范圍的項目覆蓋22個省份，共3921個項目，總裝機容量約2279萬千瓦，平均度電補貼0.0645元/千瓦時，平均電價降幅0.0817元/千瓦時，年補貼資金需求約17億元。其中，普通光伏電站項目366個，裝機容量1812萬千瓦;分布式光伏項目3555個，裝機容量466萬千瓦。本次擬納入國家競價補貼項目中，今年已并網(wǎng)項目87萬千瓦，新建項目2192萬千瓦。I、II、III類資源區(qū)都有擬納入國家競價補貼范圍的項目。

“需要強調(diào)的是，納入國家競價補貼范圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準。我們將根據(jù)項目條件落實和建設(shè)實施等實際情況，做好項目名單動態(tài)跟蹤管理。”李川軍表示。

李創(chuàng)軍表示，2019年是實行光伏補貼競價新機制的第一年，在有關(guān)各方共同努力下，本次補貼競價工作取得了較好的效果，可以概括為四句話：建立了新機制、推動了補貼退坡、節(jié)約了補貼資金、保障了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一是建立了新機制。在李創(chuàng)軍看來，這是光伏發(fā)電補貼競價工作十分重要的成果。實行光伏發(fā)電補貼競價是光伏發(fā)電建設(shè)管理政策的一次重大改革和創(chuàng)新。今年光伏發(fā)電補貼競價核心思路就是“市場導(dǎo)向、競爭配置、以收定支、分類管理、穩(wěn)中求進”;核心內(nèi)容就是“財政部門定補貼額度、價格部門定價格上限、能源部門定競爭規(guī)則、企業(yè)定補貼強度、市場定建設(shè)規(guī)模、電網(wǎng)定消納能力”。“從今年競價情況來看，新機制運行平穩(wěn)、進展順利。”他說。

二是推動了光伏發(fā)電項目補貼退坡。今年納入補貼競價范圍項目名單平均度電補貼強度約為0.0645元/千瓦時，與采用指導(dǎo)價相比下降了50%以上。

三是節(jié)約了國家補貼資金。競價項目補貼需求和采用指導(dǎo)價相比，每年可減少補貼資金21.55億元，按20年補貼年限計算，共可為國家節(jié)約補貼資金431億元。

四是保障了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。此次擬納入國家補貼競價范圍的項目只是今年全國光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的一部分。除此之外，還有此前已安排和結(jié)轉(zhuǎn)的戶用光伏項目、光伏扶貧項目、平價示范項目、領(lǐng)跑基地項目、特高壓配套外送和示范類項目等。預(yù)計今年光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)能夠在去年發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)穩(wěn)中求進，能夠保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模。

“總的來看，實行這個新機制后，光伏發(fā)電發(fā)展的市場化導(dǎo)向更明確、補貼退坡信號更清晰、財政補貼和消納能力落實的要求更強化、‘放管服’的改革方向更堅定。”李創(chuàng)軍說，“下一步，我們將認真總結(jié)今年競價工作的經(jīng)驗，進一步完善工作機制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，與有關(guān)方面加強溝通協(xié)調(diào)，提早謀劃、及早安排明年的相關(guān)工作，推進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。”