《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(簡稱“新政”)中“明確各地5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍”一段，一定是“新政”出臺前制定者最難產(chǎn)、出臺后執(zhí)行者最反對的一段。

因為“新政”所指“分布式”包含的戶用光伏市場，甚至決定著上百萬人的命運。“假以時日分布式經(jīng)銷商的死亡率不是30%，也不是60%，而是100%!”

對“新政”這一段做出修正說明，讓太多的光伏從業(yè)者翹首以盼。以致如何修正、何時出臺，光伏從業(yè)者已經(jīng)數(shù)次主動扮演了能源局的角色。結(jié)果是業(yè)內(nèi)人士更加心惶惶：“行與不行好歹給個答復(fù)，一大群人等著吃飯”，“戶用有補貼還是沒有?每次發(fā)文全是擦邊球，搞得我們是干也不是，不干也不是”。

非常遺憾的是，老紅以為要出臺讓大家都滿意的戶用光伏市場政策恐怕還需時間。

很快出臺一個戶用市場階段性政策也許可能。唯一的理由就是：中國共產(chǎn)黨人什么都不怕，就怕傷及老百姓利益。在老紅經(jīng)歷的多次國家對金融違約事件的處理中，從來是對老百姓網(wǎng)開一面，而這次“新政”已經(jīng)傷及太多百姓利益。負面評價最多的是：“政府信用一夜之間被摧毀了”。不滿話語最危言聳聽的是：“數(shù)百萬就業(yè)大軍失業(yè)，幾千億產(chǎn)業(yè)的崩塌，對我們這種小經(jīng)銷商來說就是家破人亡啊!”

但是，很快出臺一個大家都“滿意”的戶用光伏政策一定是需要時間的。因為在出臺之前至少需要完成兩件事情：

第一是盤清家底。

相信此次戶用光伏“躺槍”的重要原因是“家底不清”。“新政”出臺，光伏業(yè)內(nèi)人士難以相信所指“10GW分布式”是包含戶用光伏的。既是因為戶用分布式是光伏發(fā)電的天然優(yōu)勢、是未來方向。又是因為判斷分布式光伏的安裝總量有限、補貼總量也有限。但戶用光伏還是被包含了，唯一解釋只能是補貼款項的嚴重不足，讓管理部門心中沒底。

“盤清家底”，至少需要包括三個層面：

綜合層面：每年能夠收取的“可再生能源附加”總量是多少?根據(jù)什么規(guī)模、時間和補貼退坡節(jié)奏，實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)需要支付的“光伏發(fā)電補貼”總量是多少?是否需要再提高“可再生能源附加”收取比例?

解決過去虧欠層面：需要償還光伏發(fā)電已欠補貼款項的總量是多少?

保證未來發(fā)展層面：“可再生能源附加”收取總量-需要償還光伏發(fā)電已欠補貼款項的總量=保證光伏發(fā)電平價上網(wǎng)所需補貼總量。其中，可用于戶用光伏發(fā)電補貼總量決定著每年戶用電站的規(guī)?？偭?。

“可用于戶用光伏發(fā)電補貼總量決定著每年戶用電站的規(guī)模總量”，才是國家能夠承受的戶用光伏補貼數(shù)量，也才是光伏業(yè)內(nèi)人士“滿意的戶用光伏新政”數(shù)量。

第二是建立標準。

有戶用光伏補貼總量沒有戶用光伏建設(shè)標準，一定不是滿意的戶用光伏“新政”。“國家能夠承受的戶用光伏補貼數(shù)量”必須是建立在一定戶用光伏標準之上的，這既是因為過去缺少標準帶來戶用光伏增速失控，又是因為未來只定規(guī)模、不定標準的戶用光伏市場一定又是一個失控的市場。

“建立標準”，至少需要建立三個層面的標準：戶用光伏市場產(chǎn)品標準，戶用光伏市場投資、服務(wù)企業(yè)準入標準，戶用光伏建設(shè)系統(tǒng)標準。

“盤清家底”和“建立標準”都需要時間，所以滿意的戶用光伏政策的出臺時間一定不會太快。

今天是“630”，“很多戶用的經(jīng)銷商，大清早就坐在電腦前，氣也不敢喘一口，滿懷著期望，盯著國家能源局的網(wǎng)站占卜他們的命運。”請不要太失望吧，畢竟光伏業(yè)內(nèi)人士誰也不希望再出臺一個朝令夕改的戶用光伏政策。