十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心6日上午舉行記者會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。

中阿衛(wèi)視記者：前一段時(shí)間，中國有一些地區(qū)出現(xiàn)了“氣荒”問題，我們想了解中國在冬季天然氣保供長期方案上有什么考慮？謝謝。

何立峰：謝謝。因?yàn)槿ツ甓斓浇衲甏禾?，冬季保暖季?yán)格說起來在去年12月初開始以后，在一些地方特別是在中國北方的一些地區(qū)，一度出現(xiàn)過天然氣供應(yīng)緊張的局面。出現(xiàn)這個(gè)問題以后，黨中央、國務(wù)院高度重視，一枝一葉總關(guān)情，習(xí)近平總書記前后有十幾次作出重要批示，李克強(qiáng)總理專門召開了專題會(huì)議部署天然氣保供保暖工作，張高麗副總理兩次召開專題會(huì)議，每天過問天然氣保供保暖工作。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門以及主要供氣企業(yè)，也就是中石油、中石化、中海油，還有相關(guān)的供氣單位，和保供保暖任務(wù)比較重的一些地區(qū)，我們?nèi)找辜娉?，密切合作，采取了一切可能采取的措施，?yīng)對(duì)了剛才您所說的“氣荒”問題。今天是3月6日了，氣溫已經(jīng)逐漸回升，我們可以比較有把握的說，這個(gè)冬季采暖季我們是有驚無險(xiǎn)，在各方面共同努力下平穩(wěn)地完成了保供保暖工作。這次的一度供氣緊張，也確實(shí)暴露出我們在天然氣產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷方面存在的體制機(jī)制問題，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。所以，我們按照習(xí)近平總書記重要批示精神，正在組織協(xié)調(diào)各方面力量，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)天然氣產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷工作。我們按照近期、中期、遠(yuǎn)期這樣來推進(jìn)。體制機(jī)制改革涉及到比較大的動(dòng)作，我們正在組織力量深入研究，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，穩(wěn)步地分階段地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，更好實(shí)施相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、定向調(diào)控。

何立峰：關(guān)于近期的工作，重點(diǎn)是在確保安全的前提下，千方百計(jì)組織生產(chǎn)。去年全年我們供應(yīng)了2373億方天然氣，比上一年增加了300多億方，在增長幅度、增長數(shù)量等方面，都是建國以來第一次碰到。這給我們一個(gè)提醒，我們現(xiàn)在的天然氣產(chǎn)量要在保證安全的前提下有一些新的增長。同時(shí)還要大力組織研發(fā)力量，研究致密氣開采、頁巖氣的開采，包括煤制氣的深入研究，要適時(shí)加以推進(jìn)，保證天然氣的產(chǎn)逐步穩(wěn)步上升，更好地滿足清潔采暖的要求，滿足人民群眾對(duì)天然氣保供保暖的需求。供應(yīng)方面，我們要加強(qiáng)和周邊國家，包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國等有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)的這些國家簽訂更加緊密的、長期的天然氣供應(yīng)協(xié)議，穩(wěn)定住我們天然氣包括LNG這種供應(yīng)，加上我們自己的生產(chǎn)，千方百計(jì)滿足群眾需求。今年我們估計(jì)在去年2300多億方的基礎(chǔ)上，需求還會(huì)進(jìn)一步上升。

何立峰：在天然氣儲(chǔ)備和LNG儲(chǔ)罐方面，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，具體包括管網(wǎng)，全國東南西北能夠通過一步一步，久久為功，盡快形成“一張網(wǎng)”，包括南氣北送，我們還有一些設(shè)施沒有跟上，通過這次暴露出來的深層次問題，按照問題導(dǎo)向，一個(gè)一個(gè)加以解決。再就是儲(chǔ)氣能力，這是我們很大的短板，現(xiàn)在做得最好的是上海，已經(jīng)做到15天左右的儲(chǔ)氣水平。我們正在總結(jié)和推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)。上海能做到，其他城市要穩(wěn)步向前推進(jìn)，爭取比較短的時(shí)期內(nèi)達(dá)到供應(yīng)本地區(qū)，特別是本城市10天左右的儲(chǔ)氣能力。另外，供氣企業(yè)要加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力的建設(shè)，我們力求采取一些措施，穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，供氣企業(yè)達(dá)到10%，世界平均水平的儲(chǔ)氣能力是15%左右，我們力爭能夠通過穩(wěn)步的向前推進(jìn)，包括動(dòng)員按照市場化、法治化的原則來穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)氣能力、供氣能力和管網(wǎng)建設(shè)。銷售方面要深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，包括價(jià)格改革，當(dāng)前工商用氣和民用氣之間還有較大差異，要選擇比較恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)穩(wěn)步向前推進(jìn)，包括壓實(shí)地方責(zé)任。如果出現(xiàn)極端情況下，我們還是要“壓非保民”，“壓非”就是非民用氣要逐漸的壓縮，確保民用氣不受任何包括極端天氣和極端情況下的影響，這方面我們要下更大的力氣，包括建立2億方左右的調(diào)峰機(jī)制，其中1億方調(diào)峰能力建設(shè)主要通過中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)來完成，1億方左右壓實(shí)到地方的責(zé)任，來確保能夠在特別需要的突發(fā)或者是極端情況下保證供應(yīng)不出問題。天然氣保供保暖是重大的民生工程，我們將更加的高度重視，努力解決人民群眾對(duì)美好生活的需要和天然氣保供保暖方面客觀存在的發(fā)展不平衡、不充分的問題，更好地滿足人民的需要。謝謝。