2017年12月5日，河南省政府召開新聞通氣會(huì)，通報(bào)河南省大氣污染防治決戰(zhàn)最新進(jìn)展情況和11月份生態(tài)補(bǔ)償情況。

從省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，全省大氣污染防治攻堅(jiān)電視電話會(huì)議召開之后，省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦緊急動(dòng)員部署、迅速行動(dòng)，細(xì)化措施、強(qiáng)化督查，強(qiáng)力推進(jìn)、鐵腕問責(zé)，堅(jiān)決打好打贏今年大氣污染防治攻堅(jiān)硬仗。全省各級(jí)各部門緊盯環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，以重點(diǎn)區(qū)域、壓煤減排、錯(cuò)峰生產(chǎn)、封土行動(dòng)、車輛限行、預(yù)警應(yīng)對(duì)等作為主攻方向，堅(jiān)決落實(shí)特別嚴(yán)格“管控令”，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，以必勝的決心和意志，全力以赴推進(jìn)大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

一是實(shí)施重污染區(qū)域精細(xì)化管控

為解決各地大氣污染防治工作中的突出問題，省攻堅(jiān)辦會(huì)同省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、PM2.5專家小組進(jìn)行把脈問診，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地冬季氣象氣候特點(diǎn)及污染源分布情況，突出問題分析，排查出47個(gè)重污染區(qū)域，并制定了“一區(qū)一策”空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案，逐一細(xì)化了各區(qū)域?qū)Ｈ藢９?、污染源管控、量化考核問?zé)等精細(xì)化管控措施。目前全省47個(gè)重污染區(qū)域分包責(zé)任人已全部落實(shí)到位，各地在建立“一區(qū)一策、一專班”工作機(jī)制基礎(chǔ)上，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，各轄區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專包，環(huán)保、發(fā)改、工信、公安、住建等部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、督導(dǎo)，專家組下沉幫助分析、研判、指導(dǎo)，24小時(shí)緊盯各重污染區(qū)域數(shù)據(jù)變化，隨時(shí)調(diào)度督查指標(biāo)偏高區(qū)域管控措施落實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的每條道路、每個(gè)工地、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)社區(qū)開展全方位不間斷的巡查排查，及時(shí)消除污染隱患，保障管控效果。從12月1日至4日污染天氣應(yīng)急管控效果看，通過對(duì)重點(diǎn)區(qū)域污染指標(biāo)的精細(xì)化管控，本次受外來傳輸污染影響的省份中，我省污染級(jí)別控制得最低，盡最大努力遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)，保障人民群眾健康，得到環(huán)保部的充分肯定。

二是嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)是國(guó)家對(duì)做好冬季大氣污染防治工作提出的明確要求，是減輕冬季重污染天氣影響的硬措施，按照國(guó)家要求，省攻堅(jiān)辦會(huì)同有關(guān)部門研究制定了我省2017年冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、石膏板、耐材、電解鋁、氧化鋁、有色再生、碳素、原料藥、農(nóng)藥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)2053家企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，并形成具體到每個(gè)市、縣、企業(yè)、停限產(chǎn)措施、停限產(chǎn)時(shí)段，形成分區(qū)域、分行業(yè)、分燃料類型的錯(cuò)峰生產(chǎn)清單。各地各有關(guān)部門早謀劃，早安排、早部署，預(yù)先告之相關(guān)企業(yè)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極向企業(yè)法人和職工做好國(guó)家法律法規(guī)和政策解讀，使大家充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染帶來的危害和污染治理、污染天氣管控、冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)必要性，贏得企業(yè)法人和職工的理解支持。同時(shí)，為做到真錯(cuò)峰、真停產(chǎn)，各地對(duì)照錯(cuò)峰生產(chǎn)名單，明確各錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)的具體錯(cuò)峰措施和具體的監(jiān)管責(zé)任單位及駐廠監(jiān)管責(zé)任人員職責(zé)，并通過加密執(zhí)法檢查的頻次和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé)等行之有效措施，錯(cuò)峰生產(chǎn)工作取得較好成效。在全省廣大企業(yè)的理解和大力支持下，國(guó)家錯(cuò)峰生產(chǎn)要求得到全面貫徹落實(shí)。在錯(cuò)峰生產(chǎn)過程中，實(shí)施科學(xué)治污，實(shí)行綠色調(diào)度政策，鼓勵(lì)電代煤、氣代煤和超低排放等綠色企業(yè)正常生產(chǎn)。

三是嚴(yán)格實(shí)施“封土行動(dòng)”

為最大限度改善大氣環(huán)境質(zhì)量，在對(duì)京津冀傳輸通道7個(gè)省轄市、4個(gè)省直管縣（市）和洛陽、平頂山、三門峽3個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)施“封土行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，全省其他各地自我加壓，在保障國(guó)家重點(diǎn)工程和民生工程建設(shè)的同時(shí)，在城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷施工，以及道路、水利、土地整治等土石方作業(yè)。對(duì)封土行動(dòng)中的工地、工程監(jiān)督檢查，堅(jiān)持“分片包干、責(zé)任到人”的管理方式，以“一天一檢查”督查機(jī)制，依托“三員管理”，加大巡查頻次，建立檢查臺(tái)賬，確保施工工地“封土行動(dòng)”落實(shí)到位。截止12月3日，全省各類在建施工工地7370個(gè)，已封土停工4873個(gè)，“市長(zhǎng)一支筆”核查批準(zhǔn)工地281個(gè)，剩余2216個(gè)在建工地不涉及土石方作業(yè)。其中，在建建筑、市政、拆遷工地6762個(gè)，已執(zhí)行封土4304個(gè)，鄭州、開封、焦作、三門峽、蘭考、汝州、永城等7個(gè)市縣經(jīng)“市長(zhǎng)一支筆”核查批準(zhǔn)的施工項(xiàng)目281個(gè)，其他不涉及土石方作業(yè)；在建公路水運(yùn)施工工地156個(gè)，涉及土石方開挖和拆遷作業(yè)施工的已全部停工；在建水利施工工地452個(gè)，已執(zhí)行封土413個(gè)，剩余39個(gè)不涉及土石方作業(yè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，全省各地均能較好落實(shí)封土行動(dòng)要求。

四是持續(xù)強(qiáng)化散煤污染治理

為貫徹落實(shí)好決戰(zhàn)攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，在深入推廣“電代煤、氣代煤”和潔凈型煤替代，保障群眾正常生活取暖的基礎(chǔ)上，著力解決劣質(zhì)散煤污染問題。省工商局會(huì)同有關(guān)部門組織為期一個(gè)月的秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管和查處，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)散煤銷售使用，發(fā)現(xiàn)一家、查處一家，并建立倒查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)散煤的，堅(jiān)決追查其劣質(zhì)散煤來源并嚴(yán)厲打擊。截止12月3日，全省出動(dòng)執(zhí)法人員16586人次，檢查各類散煤銷售市場(chǎng)主體16987個(gè)，發(fā)現(xiàn)并取締散煤銷售點(diǎn)297個(gè)，共檢查各類散煤使用市場(chǎng)主體33450個(gè)，發(fā)現(xiàn)并拆改燃煤散燒設(shè)施設(shè)備916臺(tái)，檢查各類運(yùn)輸車輛7839臺(tái)，查扣劣質(zhì)散煤33.4噸。

五是綠色調(diào)度壓減燃煤發(fā)電量

為減少燃煤大戶電力企業(yè)的污染排放，在保障全省電網(wǎng)安全及可靠供電、供熱的前提下，實(shí)施最嚴(yán)格調(diào)度措施，全力壓減大氣污染傳輸通道7城市及洛陽、平頂山地區(qū)統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組發(fā)電量。目前9個(gè)地區(qū)已安排1144.5萬千瓦機(jī)組停運(yùn)，停運(yùn)容量占9個(gè)地區(qū)公用燃煤機(jī)組裝機(jī)容量的35.86%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，12月份1至3日，9個(gè)地區(qū)累計(jì)減發(fā)電量1.56億千瓦時(shí)，減少電煤消耗7.18萬噸；其中鄭州地區(qū)減發(fā)0.7億千瓦時(shí)，減少電煤消耗3.22萬噸。電力綠色調(diào)度有效減少了大氣污染物排放量。

六是全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車禁限行措施

為有效應(yīng)對(duì)冬季重污染天氣高發(fā)頻發(fā)，切實(shí)減輕重污染天氣對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響，讓人民群眾享有更多的藍(lán)天白云，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好環(huán)境向往。全省各地結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極研究制定方案，發(fā)布限行公告，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，調(diào)整公共交通運(yùn)力，設(shè)置限行標(biāo)牌，增設(shè)交通警力，積極開展實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行等各項(xiàng)保障工作。目前，全省14個(gè)省轄市均發(fā)布并實(shí)施了機(jī)動(dòng)車限行、禁行措施，其中鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、安陽、三門峽、許昌、周口、商丘、漯河、駐馬店、南陽、信陽、濟(jì)源等13個(gè)省轄市，自12月4日至12月31日實(shí)行24小時(shí)單雙號(hào)限行。濮陽、平頂、洛陽3個(gè)省轄市每日對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行2個(gè)號(hào)限行。鶴壁市在新老城區(qū)每日7時(shí)至20時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)限行。

為配合機(jī)動(dòng)車限行措施，各地在限行期間，采取調(diào)整行車計(jì)劃、增加發(fā)車頻次、縮短高峰期發(fā)車間隔、增加社區(qū)發(fā)車密度等措施，保障公眾出行。以鄭州市為例，昨天是鄭州限行的第一天，鄭州市公交增加2013車次，增加5%，鄭州地鐵增加8列車上線運(yùn)行，運(yùn)能提升約20%。地鐵和公交運(yùn)力預(yù)計(jì)將增加近20萬人次，最大限度保證市民出行。同時(shí)，通過限行措施的實(shí)施，有效減少了機(jī)動(dòng)車尾氣污染物的排放，限行首日預(yù)計(jì)減排顆粒物370噸，市區(qū)路面交通大為改善，周一早高峰常態(tài)化的擁堵幾乎沒有出現(xiàn)，大多數(shù)市民也對(duì)限行措施表示理解支持。

七是大力開展城市清潔行動(dòng)

自12月1日以來，各省轄市開展了清潔城市行動(dòng)，對(duì)城市的主干道、背街小巷、城中村、醫(yī)院珍所、居民小區(qū)、游園廣場(chǎng)等部位進(jìn)行清洗保潔，加強(qiáng)揚(yáng)塵面源污染的常態(tài)化管理。鄭州市清潔城市行動(dòng)出動(dòng)人員2218人，清洗住宅小區(qū)209個(gè)、公共區(qū)域175個(gè)，清掃保潔約16.3萬平方米。新鄉(xiāng)市組織環(huán)衛(wèi)清潔和義務(wù)勞動(dòng)志愿者4570余人，300臺(tái)次車輛，清洗了672個(gè)公共場(chǎng)所點(diǎn)位，清洗面積達(dá)690余萬平方米，整理路肩200公里，清洗邊溝150公里。平頂山市清潔城市行動(dòng)出動(dòng)千余人次對(duì)37條主干道、134個(gè)背街小巷，清掃積塵、清潔街道、清潔道路，加大道路機(jī)械化吸塵、灑水、清潔，及時(shí)清掃城區(qū)樹木樹葉落塵，擦洗樓頂、橋梁及交通護(hù)欄積塵等。許昌市中心城區(qū)所有辦事處、街道社區(qū)及相關(guān)單位約5000余人投入城市清潔行動(dòng)，共清掃道牙18萬米，清理落葉1100余車，累計(jì)清潔小區(qū)178個(gè)、清潔樓宇420個(gè)、工地69處，清潔樓墻體30萬平方米、清掃樓頂15萬平方米，累計(jì)刷洗隔離帶3.1萬米。

同時(shí)，各省轄市加大了國(guó)省干線和城市主次干道保潔力度。全省普通干線公路出動(dòng)清掃車400輛，灑水車354輛，對(duì)管養(yǎng)的普通干線公路繞城段及穿城段重點(diǎn)清掃兩次，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其他重要干線公路的清掃保潔工作，當(dāng)日清掃里程達(dá)3065公里，累計(jì)清掃里程達(dá)9239公里，路面保潔清掃到位，未發(fā)生重大揚(yáng)塵現(xiàn)象。焦作市組織清掃城區(qū)積塵及街道清潔工作，共出動(dòng)97輛車作業(yè)4533公里，其中，灑水作業(yè)1567公里，掃地作業(yè)2966公里，市園林局對(duì)市區(qū)主次干道綠化帶進(jìn)行噴水，共計(jì)噴水61車，清理公園、游園道路綠地樹葉垃圾等100余車。安陽市城市清潔行動(dòng)共出動(dòng)人員4378人，掃地車205輛，灑水車276輛，對(duì)181條主要道路、高架道路進(jìn)行開展機(jī)械化清掃，清掃面積達(dá)1076萬平方米。濮陽市出動(dòng)灑水車、洗掃車、高壓清洗車、抑塵車等大型車輛180余輛，以“聯(lián)機(jī)作業(yè)”模式分別對(duì)城區(qū)主次干道、背街小巷進(jìn)行“無縫隙”清洗，2000余名環(huán)衛(wèi)工人對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行人工保潔，清掃保潔面積達(dá)1200萬平方米。

八是加密預(yù)警研判應(yīng)急指令調(diào)度

省攻堅(jiān)辦會(huì)同省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、千人計(jì)劃PM2.5專家組，每日開展冬季大氣污染管控和污染天氣過程趨勢(shì)分析，實(shí)行24小時(shí)值守和日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管控措施，通過電力調(diào)度監(jiān)督企業(yè)停限產(chǎn)管控措施的落實(shí)，堅(jiān)持當(dāng)天評(píng)估、當(dāng)天考核、當(dāng)天排名，以監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)變化和污染物排放量、工業(yè)用電量下降幅度為考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。各地密切關(guān)注省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、PM2.5專家組每天環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商研判結(jié)果和對(duì)各地大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和高架源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異?，F(xiàn)象調(diào)度指令，及時(shí)啟動(dòng)最高級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)，及時(shí)下達(dá)管控指令，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將各項(xiàng)管控措施全部落實(shí)到位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在近期管控期間，全省日均停產(chǎn)企業(yè)4967家，限產(chǎn)6743家，停工工地4279家。各地通過提前啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取嚴(yán)格管控措施，降低了污染峰值，削減了污染時(shí)長(zhǎng)，有效遏制了大氣污染嚴(yán)重惡化的趨勢(shì)。

11月份生態(tài)補(bǔ)償情況

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法>和<河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法>的通知》，按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”原則要求，我省嚴(yán)格落實(shí)按月實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，現(xiàn)對(duì)全省環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金的支償、得補(bǔ)情況予以公布。11月份，全省共支償環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金1236.3萬元，得補(bǔ)1074.4萬元；共支償水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金260萬元，得補(bǔ)224萬元。其中，綜合大氣和水兩項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償，支償金額最多的是安陽市415萬元；得補(bǔ)金額最多的是新鄉(xiāng)市172萬元。

1.空氣質(zhì)量補(bǔ)償情況。根據(jù)我省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)3項(xiàng)因子——PM10、PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)計(jì)算，11月份，18個(gè)省轄市中有7個(gè)市沒有完成當(dāng)月既定目標(biāo)，需進(jìn)行生態(tài)支償，支償金額由高到低依次是：安陽445萬元、漯河325萬元、開封130.5萬元、濮陽71.5萬元、商丘60萬元、周口50萬元、南陽30萬元。其中，因PM10平均濃度超標(biāo)支償金額前3位依次為：安陽195萬元、漯河180萬元、南陽50萬元、周口50萬元；因PM2.5平均濃度超標(biāo)支償金額前3位依次為：安陽150萬元、漯河65萬元、開封55萬元；因優(yōu)良天數(shù)不達(dá)標(biāo)支償金額前3位依次為：安陽100萬元、開封80萬元、漯河80萬元。11個(gè)省轄市獲得得補(bǔ)金額，由高到低依次是：信陽156.5萬元、新鄉(xiāng)152萬元、濟(jì)源139萬元、鶴壁136.5萬元、焦作136萬元、許昌108萬元、平頂山80.5萬元、洛陽28.5萬元、駐馬店25萬元、鄭州9.5萬元、三門峽6萬元。

10個(gè)省直管縣（市）中，有4個(gè)縣（市）沒有完成當(dāng)月既定目標(biāo)，支償金額由高到低依次是：長(zhǎng)垣76萬元、新蔡縣32萬元、滑縣11.1萬元、蘭考5.2萬元；6個(gè)縣（市）得補(bǔ)金額由高到低依次是：固始縣32.4萬元、鹿邑32.1萬元、汝州20.3萬元、鞏義5.4萬元、永城3.9萬元、鄧州2.8萬元。

2.水環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)償情況。我省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償包括地表水考核斷面、飲用水水源地、南水北調(diào)中線工程河南段和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的生態(tài)補(bǔ)償。11月份，依據(jù)18個(gè)省轄市和10個(gè)省直管縣（市）水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成情況，18個(gè)省轄市中，共有3個(gè)市進(jìn)行生態(tài)支償，金額由高到低依次是：南陽110萬元、信陽110萬元、濟(jì)源40萬元；進(jìn)行生態(tài)得補(bǔ)的共有12個(gè)市，金額由高到低順序依次是：安陽30萬元、駐馬店30萬元、鄭州20萬元、平頂山20萬元、新鄉(xiāng)20萬元、焦作20萬元、漯河20萬元、三門峽20萬元、鶴壁10萬元、許昌10萬元、商丘10萬元、周口10萬元。

10個(gè)省直管縣（市）中，沒有進(jìn)行生態(tài)支償?shù)目h（市）；有3個(gè)縣（市）獲得了生態(tài)得補(bǔ)，金額由高到低依次是：永城市2萬元、汝州1萬元、滑縣1萬元。

打贏打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障人民群眾身體健康，是我們義不容辭的責(zé)任和使命，面對(duì)冬季大氣污染防治的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們不懈怠，不氣餒、不松勁，堅(jiān)決按照中央和省委、省政府的重大決策部署，不貽余力，盯緊目標(biāo)、環(huán)環(huán)扣緊，把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿，加大力度、加嚴(yán)措施，強(qiáng)力推動(dòng)散煤污染管控、超標(biāo)企業(yè)停產(chǎn)整治、重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、建筑工地封土行動(dòng)、機(jī)動(dòng)車污染管控、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)、重點(diǎn)區(qū)域城市“一市一策”等工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)踐行黨的十九大精神，堅(jiān)決打好“大氣十條”第一階段收官之戰(zhàn)。